各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核、省人民政府批准，现予印发。

陕西省人民政府办公厅   

二○○九年七月二十日   

陕西省林业厅
主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈陕西省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕23号），设立省林业厅，为省政府组成部门。

一、职责调整

（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）加强保护和合理开发森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源，优化配置林业资源，促进林业可持续发展的职责。加强全省湿地保护、荒漠化防治工作的组织、协调、指导和监督的职责。

（三）加强组织指导全省林业改革和农村林业发展，依法维护农民经营林业的合法权益的职责。

二、主要职责

（一）负责全省林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于林业及其生态建设的方针、政策，起草林业地方性法规、政府规章草案及发展规划并组织实施，负责全省林业行政执法工作，开展普法宣传教育。

（二）组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测、评估和管理，指导全省林业生态文明建设的相关工作。

（三）负责全省造林绿化工作。拟订全省造林绿化计划，指导各类公益林和商品林的培育，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作。组织指导全民义务植树、造林绿化工作。承办林业应对气候变化的相关工作。负责林木种子的管理，指导全省林木种子苗木基地建设。指导林业有害生物的防治、检疫工作。负责陕西省绿化委员会的日常工作。

（四）承担全省森林资源保护发展监督管理的责任。组织编制并监督执行全省森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输，组织指导林地、林权管理，拟订林地保护利用规划并指导实施，依法承担应由省政府、国务院批准的林地征用、占用的初审工作，管理省属国有林区的国有森林资源，负责省属国有林区的国有森林资源资产产权变动的审批工作。

（五）负责全省湿地保护工作。拟订全省湿地保护规划，组织建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用。协调有关国际湿地公约在省内的履约工作。

（六）负责全省荒漠化防治工作。组织拟订全省防沙治沙和沙化土地封禁保护区建设规划，并组织实施。监督沙化土地的合理利用，指导建设项目对土地沙化影响的审核。组织开展重大沙尘暴灾害监测，制定沙尘暴灾害应急预案，指导沙尘暴灾害应急处理工作。协调有关国际荒漠化公约在省内的履约工作。

（七）负责全省陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全省陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监督管理野生动植物进出省境。负责濒危物种进出省境和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出省境的审批工作。

（八）负责省内林业系统自然保护区的监督管理。依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理，监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护，组织协调有关国际公约在省内的履约工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作。

（九）承担推进全省林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。贯彻执行国家和省政府关于集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林业改革意见并组织实施。指导、监督农村林地承包经营和林权流转，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。负责退耕还林工作。指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。

（十）监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。制定全省林业产业发展规划并组织实施；组织指导林产品质量监督。指导赴境外森林资源开发的有关工作。指导山区综合开发。

（十一）负责全省森林公安和森林防火工作。组织、协调、指导专业森林扑火队伍的防扑火工作，负责省森林防火指挥部的具体工作。指导全省森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全省林业重大违法案件的查处。

（十二）参与拟订全省林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策，组织、指导全省林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施，提出中央、省级财政林业专项转移支付资金的预算建议，负责提出全省林业固定资产投资规模和方向及中央、省级财政性资金安排意见。按照规定权限，审批、核准全省林业规划内和年度计划内固定资产投资项目。编制全省林业及其生态建设的年度生产计划。监督管理全省林业国有资产和林业建设资金。

（十三）组织指导全省林业及其生态建设的科技、教育和外事工作，指导全省林业队伍的建设。

（十四）承办省政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，省林业厅设10个内设机构：

（一）办公室。

负责文秘与公文管理、办公自动化、重要文件的起草、政务信息及宣传、新闻发布、机要、保密、档案、车辆、安全、保卫、信访及接待等工作；指导全省林业生态文明和生态文化建设相关工作；负责机关财务和国有资产管理等工作。

（二）人事处。

负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；负责厅党组管理的领导班子考核和领导干部的选拔任用等具体工作；组织实施目标责任制考核工作；负责本系统干部教育培训工作。

（三）政策法规处。

草拟本省林业地方性法规、政府规章草案；负责厅机关规范性文件审核和备案工作；组织开展林业政策、法律、法规、林业经营体制改革等方面的研究工作；负责林业行政执法监督工作，协调行政执法中的重大问题；负责林业行政应诉、行政复议和执法听证相关工作；负责林业行政许可相关工作。

（四）造林绿化管理处（省绿化委员会办公室）。

拟订全省造林绿化、防沙治沙、森林经营方面的规划计划，拟订有关技术操作和管理规程、规范，并监督执行；指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；负责全省种苗、造林和营林质量管理工作；组织协调各项林业重点工程造林项目的实施，指导各类公益林和商品林的培育；组织指导全省林业有害生物防治、检疫和预测预报；拟订林业应对气候变化的政策、措施并组织实施；组织指导全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作；负责省绿化委员会的日常工作。

（五）科教外事处。

组织开展林业科学研究和技术推广工作；指导基层林业科技机构及林业技术推广体系的建设和管理；负责林业标准化、林业技术监督、林产品质量监督和有关植物新品种保护、管理工作；管理监督林业生物种质资源、林业转基因生物安全；拟订全省林业专业技术人才及林农培训规划并组织实施；负责全省林业的对外交流、合作和智力引进工作；参与履行国际植物新品种公约、生物安全议定书。

（六）森林资源管理处（省木材行业管理办公室）。

组织开展全省森林资源调查、动态监测与评价，发布相关信息；拟订全省森林资源可持续发展的政策措施和技术规程；组织编制并监督执行全省森林采伐限额和年度采伐计划，监督检查林木凭证采伐、运输，负责木材经营加工管理工作；负责林地林权有关管理工作；监督林地征用、占用和林地开发利用工作，承办依法应由省政府、国务院批准的林地征用、占用的初审工作；负责重点林区国有森林资源资产产权变动的审批。

（七）发展规划与资金管理处。

编制全省林业及其生态建设的中长期发展规划并监督实施；拟订全省林业重点工程营造林生产计划和固定资产投资建议计划；负责各项林业资金及省级林业基金管理；编制和组织实施部门预算；指导建立和实施全省林业及其生态建设的生态补偿制度；监管厅直单位林业国有资产，组织开展全省林木资产评估工作；负责林业统计信息工作。

（八）野生动植物保护与自然保护区管理处。

负责全省森林、陆生野生动物资源和湿地资源类型自然保护区的管理工作；指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展；组织全省陆生野生动植物、湿地资源普查、专项调查，指导保护监测体系建设；监督管理全省陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用及其专用标识、疫源疫病监测；承办生物多样性保护及其履约的有关工作；监督管理陆生野生动植物进出省境；承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约的有关工作。

（九）农村林业改革发展处。

负责组织指导全省林业改革和农村林业发展工作；指导、监督集体林权制度改革政策的落实；组织拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施；指导农村林地林木承包经营、流转及林权管理；监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。

（十）省森林公安局（省森林防火指挥部办公室）。

负责全省森林火情监测，发布森林火险预报和森林火灾信息，协调指导重特大森林火灾扑救工作；组织、指导、协调全省专业森林防火队伍的防扑火工作和森林防火设施建设；负责省森林防火指挥部的日常工作；指导全省森林公安工作，管理森林公安队伍；指导、协调、督促、承担全省破坏森林资源案件的侦破、查处工作；负责全省森林公安机关的装备建设和警用器械的管理；指导林区社会治安治理工作。

机关党委负责机关和直属单位的党群工作。

离退休人员服务管理处负责机关离退休人员服务管理工作，指导直属单位离退休人员服务管理工作。

纪检组、监察室按有关规定设置。

四、人员编制

省林业厅机关行政编制71名。其中：厅长1名、副厅长4名，总工程师1名（副厅级），处级领导职数25名（含机关党委专职副书记职数1名）。

省森林公安局机关政法专项编制36名。其中：局长、政委各1名（副厅级），副局长2名（正处级），省森林防火指挥部办公室专职副主任1名（正处级）。

五、其他事项

省森林公安局设立三个直属森林公安分局，使用政法专项编制。省森林公安局第一分局人员编制69名，省森林公安局第二分局人员编制63名，省森林公安局第三分局人员编制52名。

六、附则

本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。