今年以来，面对国际金融危机的严峻挑战，全省上下坚定信心，迎难而上，认真贯彻落实中央保增长的一揽子政策措施，有力扭转了年初经济运行十分不利的局面，继续保持平稳较快发展的势头。上半年，实现生产总值3187亿元，比上年同期增长11.8%左右。从总体上看，全省经济已经度过了去年下半年以来最困难的时期，正在向好的方向发展。下半年，我们要认真贯彻落实全省领导干部会议和省政府全体会议精神，全力以赴，只争朝夕，迎难而上，奋力拼搏，确保全年实现13%左右的经济增长目标。

下半年及今后一个时期经济工作总的原则和基本要求是：

第一，重点在工业。工业是经济发展的第一拉动力，对我省经济增长的贡献已接近60%。但是目前，工业持续增长的基础并不稳固，作为我省工业支柱的能源化工和电子通讯产业仍然是负增长，部分企业经营困难亏损严重，如果工业不能全面复苏，经济的全面复苏就言之尚早。保增长就是保工业。必须坚持把工业放在保增长重中之重的位置不动摇，咬定全年增长15%的目标不放松，全力以赴抓工业的力度不减弱。在继续帮助企业解决生产经营中应急性问题的同时，不失时机地转向加强企业技术改造、培育发展新兴产业、优化产业布局、打造产业集群上来，以加快结构调整步伐，走新型工业化道路，推动全省经济长期持续增长。

第二，核心在项目。抓项目的力度，决定着发展的速度，抓项目的水平，反映了我们的领导能力。要继续加大投资力度，确保实现全年固定资产投资6500亿元的目标。对已经确定的项目都要全力予以推进，在建的必须按时间节点完成投资量和工程量，计划年内上马还没有动工的要尽快开工，正在进行前期工作的要想方设法加快进度。国家最近批准的《关中—天水经济区发展规划》，是我们全省发展的一个重大机遇，能不能抓住这个机遇，用好这个机遇，关键在能不能规划论证出一批项目。要紧紧抓住规划所确定的定位、空间、任务以及给予的政策，充分开展调查研究，学习先进地区的经验，广泛听取专家意见，策划包装和规划论证一批新项目、大项目、好项目。要强化项目带动的理念，市长、县长每年至少外出一次进行项目推介，吸引更多客商来陕投资兴业。

第三，根本在转型。当前我省经济运行中出现的困难，既有国际金融危机带来的冲击，也暴露出我们自身的一些结构性问题和深层次矛盾。必须立足当前，着眼长远，突出重点，抓住关键，加快结构调整步伐，推进经济转型。一是通过实施十二个产业调整振兴规划，推动产业结构的转型。重点发展以太阳能光伏和半导体照明为主的新能源产业，以促进资源综合利用为目的环保产业，以文化、旅游、体育、金融、会展、交通运输为重点的现代服务业。二是结合实施《关中—天水经济区发展规划》，促进区域发展格局的转型。无论是规划范围区还是直接辐射区，都要找准定位，发挥优势，错位发展，增强三大区域发展的协调性。三是大力发展县域经济，实现城乡统筹发展路径的转型。以实施农民增收系列工程推进农业产业化，以搞好工业园区建设加快县域工业化，以重点镇建设加速城镇化，突破县域经济落后的瓶颈制约。四是把发展循环经济作为主要形态，加快经济发展基本模式的转型。以搞好陕北循环工业园和陕南循环经济集聚区建设为重点，破解环境脆弱地区和国家重点生态保护区的发展难题，带动全省循环经济起步。五是积极培育新的消费热点，形成拉动经济增长力量构架的转型。不断扩大农村消费，进一步引导和促进汽车、住房消费，充分激活文化、休闲、旅游、会展消费，增强消费对经济的拉动作用。

第四，出路在创新。创新是发展的不竭动力，战胜经济危机造成的困难，根本出路在于创新。经济发展的客观规律告诉我们，每次经济危机都是对现有发展方式的扬弃和对落后与过剩产能的调整，同时孕育着新的技术革命，这次危机同样如此，并在某些方面已见端倪。由此而催生的新标准、新技术、新装备、新工艺，将是今后经济增长的制高点。要重点抓好西安统筹科技资源综合改革示范基地建设；依托“13115”科技创新工程，建立健全以工研院和企业工程技术中心为重点的创新平台；支持西安高新区创建世界一流园区，推动杨凌示范区发挥现代农业建设中的独特作用，搞好国家级、省级各类园区和基地建设；以技术改造为抓手，改善企业技术装备，推进企业信息化建设，提高产品的技术含量和市场竞争力；改进政府科技投入方式、采用项目招标的办法，解决我省产业发展中的重大技术难题。

第五，关键在落实。抓落实，必须抓责任。要围绕GDP、固定资产投资、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标，进一步落实各市、各部门和各级领导干部的责任，强化进度要求，明确时间节点，倒排工作日程，把下半年的任务完成好。抓落实，必须抓难点。必须全力抓好工作中的薄弱环节，以难点的突破带动全局发展。当前，要切实解决重大项目建设和重点企业运行中存在的困难。抓落实，必须抓作风。所有机关工作人员，都要振奋精神，雷厉风行，一丝不苟，扎扎实实地干好每一项具体事情。抓落实，必须抓督查。要加强对主要经济指标、重大建设项目、民生工程、灾后重建、重点工作完成情况的督促检查，严格行政效能监察，加强目标责任考核，确保各项目标任务真正落到实处。