我省水资源紧缺，水的浪费和污染严重，供需矛盾非常突出，已成为制约经济社会发展首当其冲的瓶颈因素。因此，各地各有关部门一定要认真贯彻落实科学发展观，牢固树立人水和谐的新理念，按照省委、省政府确定的“全面节水、严格保水、多方找水、科学治水、依法管水”的新时期治水思路，坚持节流优先、治污为本、多渠道开源的原则，突出重点，统筹兼顾，多措并举，全面推进节水型社会建设。

一、加快重点水源工程建设

为了有效突破关中地区水资源短缺的“瓶颈”制约，同时为陕北能源化工基地建设提供可靠的水资源保障，省委、省政府经过充分调研，下决心启动实施引汉济渭工程，在陕北建设王圪堵、南沟门水库，这些重点水资源工程的建设，事关全省经济社会发展大局，必须在现有工作的基础上加快推进。与此同时，要着眼长远，统筹规划，抓紧做好黄河干流引水工程前期工作，加快引红济石、引石过渭、榆林采兔沟水库等在建骨干水源工程建设步伐，不断提高水资源的供给能力。

二、大力发展农业节水

要继续加大灌区续建配套和节水改造力度，积极实施农业综合开发项目，抓好末级渠系节水改造，全面推广渠道防渗、管道输水等高效输水技术，减少渗漏损失。改进田间灌水方式，积极推广小畦灌溉、喷灌、滴灌、微喷等先进节水技术，不断提高田间水利用效率。继续实施“南塘、北窖、关中井”等雨水集蓄工程，充分利用雨水资源，发展农业生产。积极调整农业种植结构，大力发展旱作农业。发展集约化节水型养殖，开展养殖废水处理及重复利用。加快农村饮水工程建设，大力发展联村、联乡集中供水，逐步配套完善家用水表和节水器具，促进农户节约用水。

三、不断强化工业节水

积极调整工业产业结构和布局，严格限制在缺水地区布设高耗水行业，全面推行清洁生产，大力发展循环经济。积极推动工业企业传统工艺和节水技术，推广工业水重复利用、热力和工艺系统节水、冷却节水、洗涤节水等先进节水工艺和技术。强制性淘汰耗水大、技术落后的工艺设备，鼓励污水回用及循环用水。重点做好火电、纺织、化工、造纸、冶金五大重点行业和日取水1万立方米以上用水企业的节水工作。关中、陕北新建电力、化工等项目，要推广使用风冷技术。完善全省规模以上工业企业水资源以及节水统计工作，加强工业企业用水计量管理，每年发布重点行业、重点企业的水耗指标，接受公众和舆论监督。

四、加快推进城市节水

认真贯彻《陕西省城乡供水用水条例》，加快城镇供水管网改造步伐，降低管网漏损率，力争2010年将全省县以上城镇供水管网漏损率控制在15%以内。配套建设西安、宝鸡、咸阳、渭南等大中城市中水管网，推动城市周边电厂、热电厂和市政用户使用再生水。加强城市公共用水管理，对用水量较大的机关、学校、医院、商场、科研院所、宾馆、饭店、大型文化体育设施等，实行严格的用水计划管理。加强节水型器具认证管理，有关部门要制订相关实施办法，积极鼓励节水器具的研发与推广使用，严格执行国家节水技术标准。在新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，推广安装符合节水标准的用水器具。开展涉水产品专项检查，加快淘汰耗水量大的用水设备、器具和产品，全面实现节约用水。

五、加强水资源管理与保护

加强水资源统一规划和管理，统筹考虑开发、利用和保护，优先确保城乡生活用水，保障工农业和生态环境用水。实行用水总量控制和定额管理相结合，严格执行取水许可制度和水资源有偿使用制度，加大水资源费征收力度。9月16日省政府第二十六次常务会研究决定，自2008年11月1日起由水利部门直接征收水资源费。各地要高度重视，衔接落实好有关工作；各级水利部门要严格按照“分级管理、票款分离、就地入库”的原则，加强与财政、银行等部门的协作，确保水资源费应收尽收。要加快水价改革步伐，逐步推行两部制水价和超定额加价制度，加快建立水价形成机制，促进节约用水。严禁在地下水禁采区和限采区内新建、改建、扩建地下水取水工程，有计划地封停关闭现有水源井，逐步实现地下水采补平衡。大力开展节能减排，坚持节水与减污并举，以节水促减污，以限排促节水，狠抓重点污染企业污染排放管理，加快污水和垃圾处理设施建设步伐，建立和完善重点河流市界水质监测断面，严格排污控制，确保水功能区达标。