2008年，是全面贯彻党的十七大精神、落实省第十一次党代会要求、加快建设西部强省的重要一年，也是全面实现“十一五”规划的关键一年，做好各项工作具有特别重要的意义。为此，我们必须着力抓好以下十个方面工作：

一是以大力推广一村一品、一县一业为载体，扎实推进社会主义新农村建设。要按照科学布局、逐村定品、集中连片、整体推进的思路，推动资金投入、市场建设、科技支持、人才培养、信息服务等向一村一品倾斜，主攻果业、畜牧业、蔬菜等主导产业扩大规模和提升质量；要重点扶持龙头企业、发展产业园区、完善社会化服务体系、加大金融支持力度和落实县级责任；要搞好农田水利基本建设和农村公路建设，发展小水电、太阳能、沼气、秸秆气化等清洁能源，逐步完善农村基础设施；要建立健全各项支农惠农政策，继续推进乡镇机构改革和农村综合改革。

二是以做大做强优势产业为依托，切实加快新型工业化进程。着力发展航空航天、输变电成套设备、汽车及零部件、机床工具、工程机械、电子及通信设备等产业，加大陕北能源化工基地、渭北能源接续地建设力度，在充分运用先进技术改造提升传统产业的同时大力发展电子信息、生物医药、新材料、现代农业、先进环保等新兴产业和一批骨干企业；要深度发掘陕西发展现代服务业的文化内涵，按照“基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游、支撑在金融”的思路，加大优势资源转化力度，构建文化、会展、旅游、物流、金融一体化产业链，形成产业竞争新优势；要充分发挥大型龙头企业和名牌产品的带动辐射作用，培育壮大航空、输变电设备、汽车、数控机床、煤及煤化工、盐化工等20个产业集群，推进产业集群化园区化发展。

三是以发展壮大关中城市群为重点，提高全省城镇化水平。以各具特色的大中城市和小城镇为基本形态，以城乡一体化为主要发展模式，以高新技术业、先进制造业、现代服务业和现代农业等为产业支撑，整合城市资源，优化城镇布局，聚集生产要素，推动关中城市群迅速崛起，推进关中—天水经济区的形成；以绿色产业为支撑、汉中盆地为重点，推动陕南沿汉、丹江两岸城镇群串珠式发展；以能源化工和红色旅游等优势产业为依托，进一步拉大榆林、延安两市主城区框架，在陕北完善以水资源为基础的配套功能，按照星状组团式布局发展一批特色产业城镇。省级有关部门要结合国家主体功能区规划和国家西部开发办与我省共同研编的关中经济圈规划，发挥各自职能，从城镇布局、产业布局、交通网络、土地利用、生态环境建设等方面做进一步深入研究，抓紧编制关中城市群总体规划。

四是以深入实施“13115”工程为平台，着力提高自主创新能力。要抓好工研院和技术研究中心建设，促进体制机制实现新的突破；要继续加大政府投入，促进多元化投融资实现新的突破；要加强产业园区和基地建设，促进创新载体实现新的突破；要切实抓好重大科技产业化项目，促进成果转化实现新的突破。

五是以强力推进节能减排为契机，不断增强可持续发展能力。重点抓好200户能耗大户和一批中小企业的节能减排，加速淘汰水泥、电力、焦炭和矿山“四大”行业的落后产能；以“一山、两水、三大区块”的治理为重点，贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》，限制高耗能、高污染行业在渭河流域布局，加快汉、丹江流域污水、垃圾处理设施建设，建立陕北能源化工基地减少二氧化硫排放和保护地表生态系统，巩固铜川水泥企业治理成果，加大韩城大气污染治理力度；严格取水许可管理制度和用地审批制度，加大农业、工业、城市节水力度，形成土地节约集约利用的长效机制；广泛发动群众开展植树造林活动，着力改善全省的生态环境。

六是以加快基础设施重点项目建设为支撑，继续突破经济发展的瓶颈制约。继续实施项目带动战略，加快建设一批重点基础设施项目；建立完善项目责任考评制度，奖优罚劣，将重大项目目标责任完成情况作为考核领导班子和领导干部的重要依据。

七是以启动实施民生八大工程为抓手，促进社会事业全面进步。民生八大工程共包含40个项目，重点抓好职业教育、劳动力市场、城镇居民基本医疗保险、城镇廉租房制度、农民安居工程、农村饮水工程、农村供养服务机构、广播电视“村村通”、信息入村工程和社区服务体系等群众要求最迫切、经济社会关联度最高的10个项目建设。同时，按照统筹兼顾的方法，从办好人民满意的教育、进一步完善公共卫生和医疗服务体系、千方百计扩大就业、进一步健全社会保障体系、大力推进和谐文化建设等五个方面入手，全面推动各项社会事业的发展。

八是以继续深化改革开放为动力，进一步增强经济社会发展的内在活力。继续加大改革力度，提高资源配置的市场化水平，特别要抓好重点领域和关键环节的改革；进一步扩大招商引资成果，转变外贸增长方式，优化投资环境，加快陕西融入国际化进程步伐。

九是以切实维护社会稳定为前提，努力为经济社会发展提供良好环境。着力抓好粮食和重要农产品生产，切实做好人民群众基本生活必需品的组织调运工作，保障市场供应；全面落实企业的主体责任和政府的监管责任，严格安全责任追究制度；从维护人民群众的根本利益和经济社会发展大局出发，切实解决影响社会稳定的一些突出问题。

十是以严格执行目标责任考核为保证，促进各项目标任务顺利完成。要通过考核，促进各市各部门牢固树立科学发展观和正确政绩观，在干部队伍中形成勇挑重担、锐意进取、争先恐后、奋发有为的良好氛围。