各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省监察厅制订的《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

                                            陕西省人民政府办公厅

                                            二○○八年七月三十日

陕西省地震灾后恢复重建
工程质量行政责任追究暂行办法

省监察厅

第一条　为落实《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》，防止工程质量事故的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》及有关法律法规，结合我省实际，制订本办法。

第二条　我省地震灾区的各市、县、区、乡、镇人民政府主要负责人、分管负责人；按照《汶川地震灾后恢复重建条例》规定对灾后恢复重建的公共设施、工业与民用工程建设负有管理责任、监督责任的各行业主管部门、监管部门的主要负责人、分管负责人；各级政府及其行政主管部门任命的国有规划、勘察、设计、建筑、施工、监理、企事业单位的主要负责人、相关负责人和直接责任人，对建设工程质量负有责任需要给予行政处分的，适用本办法。

非政府部门及民营所属的建筑、施工、监理负责人，在灾后恢复重建工程质量中的责任追究，依据有关规定执行。

第三条　灾后恢复重建工程质量行政责任追究坚持遵循实事求是、依法依纪、客观公正、及时准确的原则。

第四条　涉及灾后恢复重建的市、县、区、乡、镇人民政府、有关主管部门，对灾后恢复重建工程项目质量安全工作不部署、责任不落实、检查不到位的，给予通报批评；对发生工程质量问题、事故造成严重后果的，根据情节轻重，给予主要领导和有关责任人警告至开除处分。

第五条　凡发生灾后恢复重建工程质量问题的，各级政府及有关部门应当按照规定的程序和时限上报，并配合、协助调查，有下列行为之一的，根据情节轻重给予分管领导和有关负责人警告至记大过处分：

（一）对发生灾后恢复重建工程质量问题隐瞒不报的；

（二）对发生灾后恢复重建工程质量问题谎报的；

（三）对发生灾后恢复重建工程质量问题故意拖延报告期限的；

（四）对灾后恢复重建工程质量问题调查进行阻碍、干扰的。

第六条　项目主管单位有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人记过至开除处分：

(一)项目主管单位不按规定程序办理，擅自开工建设，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（二）项目主管单位对恢复重建项目、工程不依法进行招标、投标，工程竣工后未验收或验收不合格投入使用，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（三）项目主管单位对尚可使用的建筑物、构筑物和设施，未按照地震灾区抗震救灾设防要求进行性能鉴定，擅自加固、改造，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（四）项目主管单位明示、暗示设计单位、施工单位、监理单位违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，降低建设工程质量，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（五）项目主管单位拖欠施工单位工程款，压缩合理工期，致使施工单位出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（六）违反规定对应实行工程监理的项目不实行工程监理，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（七）不按规定时间，或不及时、甚至拒绝向建设主管部门移交灾后恢复重建项目档案，造成不良影响和后果的；

（八）其他不符合建设工程质量管理的行为。

第七条　行业主管、监管部门有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人警告至撤职处分：

（一）相关行业主管部门未严格按照国家有关抗震设防要求，进行抗震设防，造成工程建设不达标，出现质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（二）行业主管、监管部门未按照灾后恢复重建规划和抗震救灾、防灾减灾的要求、标准履行行政许可审批责任，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（三）对恢复重建项目应该进行监督检查而没有履行监督检查职责，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（四）对群众的检举、控告不及时调查核实、研究处理，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；

（五）其他违反规定的行为。

第八条　勘察、设计单位有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人记过至开除处分：

（一）违反地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求进行工程选址，致使出现工程质量问题，造成安全事故或经济损失的；

（二）违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，擅自降低建设工程设计标准，致使出现工程质量问题，造成安全事故或经济损失的；

（三）违反国家、行业标准，指定使用不合格建筑材料，致使出现工程质量问题，造成重大安全事故或经济损失的；

（四）其他违反规定的行为。

第九条　下属部门因第六条、第七条、第八条所列行为导致发生2起以上工程质量问题，造成经济损失的，对上级主要领导给予警告至记过处分；造成较大经济损失的，对上级主要领导给予记过至降级处分；造成重大经济损失的，对上级主要领导给予记大过至撤职处分。

下属部门因第六条、第七条、第八条所列行为导致发生2起以上工程质量问题，造成生产安全事故的，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定处理。

第十条　建筑施工、监理单位擅自降低建设工程施工标准，致使出现工程质量问题，给予相关责任人记过至撤职处分：

（一）造成较大工程质量问题和经济损失的，给予项目主管人员、分管领导和主要领导记过至降级处分；

（二）造成重大工程质量问题和经济损失的，给予主管人员、分管领导记大过至撤职处分；对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至降级处分；

（三）下属建筑施工、监理单位发生2起较大工程质量问题和经济损失的，对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至降级处分；

（四）下属建筑施工、监理单位连续发生多起较大工程质量问题和经济损失、或发生2起重大工程质量问题和经济损失的，对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至撤职处分。

第十一条　本辖区内连续发生多起因工程质量导致的较大事故和经济损失的；连续发生2起以上因工程质量导致的重大事故和经济损失的，对分管工程建设的领导给予记大过处分，对主要领导给予警告处分。

第十二条　审计部门对灾后恢复重建工程全程跟踪审计，工程竣工验收前，审计部门进行工程决算审计。未经决算审计进行工程验收的，依据有关规定处理。

第十三条　发生特别重大工程质量问题，造成特别重大事故的，依据国家有关规定处理。

第十四条　建设工程的行政领导责任人，建设单位的主要责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，按照各自的职责对灾后恢复重建工程质量负有终身责任。

第十五条　在恢复重建工程质量事故中涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法查处。

第十六条　本办法规定的行政处分，由行政监察机关或任免机关根据人事管理权限实施。

当事人对行政处分不服的，可以依法提出申诉。

第十七条　需要给予党纪处分的，向党的纪律检查机关提出建议。

第十八条　本办法自发布之日起施行。