各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省农村信息进村入户工程试点方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                              陕西省人民政府办公厅

                                                二○○七年七月四日

陕西省农村信息进村入户工程试点方案

为了深入贯彻《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，加快落实《陕西省实施“一村一品”千村示范万村推进工程规划》，按照《陕西省人民政府关于加快推进农村信息服务体系建设的意见》的要求，现提出以下试点方案。

一、目的和意义

通过实施农村信息进村入户工程，建立起较完善的现代农村信息服务体系，利用现代信息技术和装备，及时收集、发布农村信息，从根本上解决城乡之间存在的“数字鸿沟”问题，实现农业和农村社会管理信息化，促进农业现代化，为加快社会主义新农村建设，构建和谐社会打下坚实的基础。

二、指导思想和建设原则

（一）指导思想。

实施农村信息进村入户工程，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会和发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的目标，围绕落实《陕西省实施“一村一品”千村示范万村推进工程规划》，强化信息服务职能，加快农村信息基础设施建设，开发整合信息资源，利用先进适用的信息技术，建立完善的信息应用系统，促进粮食增产、农业增效、农民增收，促进农村经济社会的全面发展。

（二）建设原则。

1．政府主导，企业参与，先行试点，稳步推进。发挥政府在信息化建设中的主导作用，做好统筹规划，有关部门和电信运营企业积极配合，以实施“一村一品”示范村、推进村信息进村入户工程为依托，搞好试点，总结经验，加快推广，扎实推进农村信息化建设。

2．优势互补，规范竞争，协调发展，加快延伸。注重发挥部门和行业的作用，引入合理、规范的竞争机制，使信息基础设施建设及服务不断向农村和农户延伸。

3．统筹规划，整合资源，一网对农村，一站式服务。坚持统筹规划，合理配置资源，以陕西农业网为依托，采用多种方式，统一向农村提供综合信息服务，并在村级建设综合信息服务站，避免重复建设。

4．积极探索，创新机制，主抓服务，注重实效。充分发挥市场配置资源的优势，创新运行机制，采取多种方式向农村提供信息服务，保证农村信息及时、准确、有效，促进农业、农村经济又好又快发展。

三、建设目标和内容

（一）建设目标。

2007年度先在“一村一品”所有示范村和部分推进村共建设2769个农村信息综合服务站，力争在10月份全面投入试运行。到“十一五”末，完成全省所有有条件的行政村村级建站任务，使农村信息基础设施得到进一步加强。所建信息服务站应具备以下基本功能：内有计算机接入互联网，辅之以图书、音像、报刊资料，并兼营电信运营企业有关服务农村的业务等，及时为农民获取外部信息提供方便；外有信息公布栏等，并在产业或市场经营聚集度高、信息需求旺盛、人流较大的260个乡（镇）或区域设电子显示屏，及时发布相关信息。广大农民能普遍通过语音电话、手机短信、互联网及显示屏等多种方式实现信息互动，以达到服务于农业生产、农民生活及农村社会管理的目标。

（二）建设内容。

1．按照“五个一”的标准建设村级农村信息服务站。结合农村村级社会事业公共设施统筹建设，利用各村现有村委会或其他用房，设立一处提供信息发布、查询等服务的固定场所；配备一套计算机、打印机等信息服务相关设备，符合条件的乡（镇）设室外显示屏；具备一条宽带上网线路（宽带未通达的可暂用其他较好方式代替）；确定一名经过培训、通过农业部门认证，且相对固定的信息员；建立一套包括农村基础数据管理制度、信息安全管理制度、信息采集与发布制度、设备使用管理制度等较完善的管理制度。

2．建设农村信息查询、发布后台支持系统。以陕西农业网为支撑，整合涉农信息资源，建设农村综合专家库，健全农村气象、就业、教育、涉农补贴、卫生防疫、社会保障、政策法规等信息发布系统，农产品价格行情信息预测、发布系统，接入“一站通”、网上展厅等信息发布系统，在省电信公司的支持下，开通“12316”农业系统公益服务统一专用电话，利用农业专家队伍，提供农业咨询和监督服务。

3．开发利用农村信息资源，推进农村社会管理和公共服务信息化。建立村级种植业、畜牧业、特色产业及农产品加工业和村级人口、土地、文化等基础资源数据库。开发农村村务公开等社会综合信息数据库系统。利用陕西农业网，并联合其他媒体，向外发布本村的农产品外销信息、招商引资及其他经济信息。利用电子显示屏、信息公布栏、大喇叭、手机短信及计算机查询等多种方式，发布适应本村生产、经营、文化、生活等方面的政策法规、科技和市场等信息。

4．建设农村信息服务人才队伍。建设省、市、县三级农村信息技术管理队伍，三级涉农信息服务专家队伍，建设乡、村两级农村信息员队伍。要采用市场机制、行政推动的方式稳定农村信息员队伍。

四、建设资金预算及资金来源

按照政府主导的原则，充分运用市场激励机制，鼓励和支持电信运营企业和其他社会力量共同参与农村信息进村入户工程建设。

（一）资金预算。

1．设备投入。根据建设目标，2007年度完成“一村一品”示范村和部分推进村共2769个农村信息服务站建设，需1935万元；在具备条件的260个乡（镇）或区域架设电子显示屏，需665万元；共需2600万元。

2．运行经费投入。

村信息员工资投入要根据当地人员生活及收入水平确定。

（二）资金来源。

1．设备资金。2007年度由省上投入1300万元。各电信运营企业根据公司实际和农村业务的扩展情况共同投入1300万元。

2．运行经费。由各市、县（区）政府与当地电信运营企业协商，根据各自的建站任务承担农村信息服务站的运行、维护及人员工资等费用。

五、加强管理与应用

（一）落实建设、运行管理职责。

省信息化领导小组办公室与省农业厅要积极协调组织电信运营企业做好统一规划，按照政府主导、市场运作、共同建设的工作思路，明确责任，统一实施。

省农业厅负责组织建设符合“五个一”标准的村级农村信息服务站，指导市、县与企业建立合同关系，并拟定合同样本。在实施政府资金采购的同时，要协调有关电信运营企业，按照统一标准，统一采购产品质量好的设备。在省农业数据中心建设农村综合数据库，并指导在全省建设农村信息化管理人才队伍和农业信息专家队伍。

各市、县（区）具体负责农村信息服务站的运行管理，指导农村信息服务站开展各项信息服务，对各村专职信息员进行培训、考核、管理，并负责筹措运行、维护经费。乡（镇）政府主要督促落实各村信息服务站建设和日常的运行管理，并协助村上选好信息员。

（二）引入竞争，搞活投入机制。

坚持统筹规划，各村的信息服务站既是村信息综合服务站，又是村党员教育、群众培训等活动的场所。要充分发挥农民专业合作社的重要作用，以经济发展带动信息服务，以信息服务促进农村经济发展。要将各电信运营企业在农村的相关经营业务整合其中，避免重复建设和无序竞争。 政府支持、引导企业在行政村只建设一个符合“五个一”标准的农村信息综合服务站，完成村级农村信息服务的各项任务。采取“谁投入，谁维护，谁受益”的机制，鼓励对农村信息服务有基础，并有较高积极性的企业，结合业务发展广泛开展农村信息服务。为把农村综合信息服务落到实处，要以县为单位，由有关部门与电信运营商签订建设与运行维护合同。要充分结合各企业在村级建设各类服务站（点）的实际，合理分配建设任务。电子显示屏的建设任务按照承担村级站的比例，由相关企业一并承担建设资金，实行统一招标采购。所有固定资产按政府和企业投资量各自登记，避免资产流失。各电信企业和其他方面也要发挥各自的业务优势，广泛为农村提供信息服务，形成多渠道、多方式的农村信息服务格局。

（三）加强信息资源的开发与利用。

信息资源建设是实施农村信息进村入户工程的基础和关键。全省各涉农部门和单位要围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设的需要，重点做好农村政策法规、农业科技、动植物疫病、农产品价格、农业资源环境、农产品和农业投入品质量监管、农村劳务、文教卫生等方面信息资源的开发与利用。特别应加强农产品市场信息的采集与分析，提高农产品监测预警水平，努力为决策提供依据。

（四）进一步加强信息发布工作。

要按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，做好信息发布工作。全省各级政府和相关部门都要根据当地实际，研究制订信息发布制度，开辟发布窗口，拓宽信息发布渠道。各级农业部门要不断提高信息发布的质量，形成制度化、规范化的管理格局，使信息发布真正做到及时、准确、实用。

（五）切实加强农村信息员队伍建设。

全省各级政府和有关部门要抓住实施“一村一品”千村示范万村推进工程的机遇，健全村级信息员队伍，加大培训力度，提高农村信息员的整体素质。要重点加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、中介服务组织的信息服务人员和农业生产经营大户、农村经纪人的培训。要与电信运营企业联合，共同对信息员的计算机操作水平和收集、分析、发布信息的能力，以及利用计算机进行管理的能力进行全面培训，保证每个村至少有1名能达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”信息员。对已确定的专职信息员，各电信运营企业要保证他们的基本收入，切实把信息员的待遇落到实处。

各电信运营企业要采取多种方式为涉农专家提供一定的工作补贴，激发专家的服务热情。

六、切实加强组织领导

（一）健全领导机构。

省上建立由分管信息化建设的副省长为总召集人，省发展改革委、省财政厅、省信息产业厅、省农业厅、省通信管理局等部门负责同志为成员的全省农村信息体系建设联席会议制度，负责指导和协调全省农村信息进村入户工程建设工作。各市、县（区）以及有关企业也要明确主管领导，成立专门机构，制订工作方案，落实工作责任，确保把工程建设的各项任务落到实处。

（二）加快涉农信息资源整合。

全省各级农业主管部门要按照“一网对农村”的目标，整合农业、气象、水利、林业等现有农村信息资源，通过陕西农业网统一向农村发布。同时，积极建立一支能热心为农民群众服务、门类齐全、业务熟练的高素质专家服务队伍，及时为农村提供各种信息服务。

（三）加强监督检查。

全省各级政府要定期组织检查，对农村信息进村入户工程建设及运行情况进行监督，形成有效的管理、监督、激励机制，对在农村信息进村入户工作中做出显著成绩的地区、单位和个人，要给予表彰和奖励。要在认真总结典型经验的同时，积极开展工作交流，互相学习，取长补短，加快农村信息进村入户步伐，推进农村信息化建设。

附件：“一村一品”村级农村信息综合服务站建设名单.doc