十年来，杨凌示范区坚持解放思想，不断深化改革，努力扩大开放，矢志科研创新，走出了一条具有鲜明特色的农业高新示范区的发展路子，使这一方古老的土地焕发出新的活力，实现了三大历史性转变：一是实现了由比较偏远的农科乡到以农业高新区为特色的农科城的转变。城市建成区从3.6平方公里扩展到16平方公里，城区人口增加了一倍多，建成了40多公里的市政路网和水电气热通讯等配套设施；科教人员的工作条件和生活环境明显改善，不但彻底扭转了人才外流的局面，而且还吸引了不少人才来这里建功立业。二是实现了农业科研体制由条块分割到产学研紧密结合的转变。按照市场经济条件下农业科技和农业经济发展的需要，10家农业科研教学单位合并组建成西北农林科技大学和杨凌职业技术学院两所高校，实现了我国教育与科研单位的首例实质性合并，在校学生由合并前的1万名增加到3.4万名；新增17个国家和省部级实验室、研究基地，3个国家重点学科，教学和研发能力大大增强，特别是形成了农业科技成果研发、转化、推广、反馈、吸收相互促进的良性循环机制，产生了一批重要成果。三是实现了由农业科教基地到农业产业发展示范基地的转变。以农牧良种、环保农资、绿色食品和生物制药为特色的产业发展初具规模，涉农产业聚集度居全省前列，产业发展渐成体系。回顾杨凌示范区十年来的发展历程，其中有三条经验值得特别珍惜：一是始终站在农业科研和现代农业发展的前沿使示范区具有强大活力。正是因为这一点，农业高新示范区才能得到中央的高度重视，得到各相关方面的大力支持，得到国内国际的广泛关注，得到广大农民的热烈欢迎。这是示范区持续发展的根本所在。二是省部共建体制为示范区的快速发展提供了有利条件。省部共建体制为杨凌开了直通车，使示范区发展中遇到的重大问题及时得到解决。这是示范区快速发展的有力保障。三是体制上的不断创新为示范区发展提供了持续的内在动力。示范区成立本身就是体制上的创新，同时建立了一套全新的管理体制，之后不断深化和完善，形成了精简高效的行政管理体制和运行机制。同时，在科技推广、招商引资、城市建设等方面积极引入市场机制，极大地激发了创业的活力。这是示范区不断发展的重要动力。

同时，我们应当清醒地看到，目前示范区发展还面临一些突出困难、问题和薄弱环节：围绕干旱半干旱农业发展的科技创新体系和科技产业化建设需要进一步加强，科技创新能力、研发手段、成果转化还需要提高和改善；支撑科教和产业发展的基础设施和保障条件还比较薄弱，城市功能还需要继续完善；自我发展能力不强，支撑自身发展的大企业、大项目较少；发展的外部环境还存在体制不顺、合力不强等问题，需要高度重视并切实加以解决。为此，我们要努力做好以下几方面的工作：

一、加大科技创新、示范、推广力度，为推进我国农业高新技术产业化作出贡献

要充分发挥农业科技和人才优势，紧紧围绕干旱半干旱地区农业发展的重大问题，加大科技创新力度，努力在关键领域和环节产生一批领先成果，不断提升干旱半干旱地区农业发展的科技含量。要继续完善以政府为主导、以大学为依托、以基层农技力量为骨干的农业科技推广模式，充分利用农高会、推广示范基地等平台，积极扩大农业高新技术成果的覆盖面，切实发挥农业科技推广的排头兵作用，为推进农业高新技术产业化作出应有贡献。

二、切实加强基础设施建设，为产业发展和科技示范提供坚实支撑

要紧紧围绕示范区二次创业的目标任务，切实加强城市基础设施和公共服务设施建设，以城市化带动工业化，以工业化促进城市化，不断提高杨凌的人气、商气，增强对产业发展的支撑力。要进一步加大招商引资力度，着力创造一流的投资环境，在吸引大企业、大项目和外商投资方面实现大突破。要建设和发展一批农业标准化生产基地、“一村一品”示范基地、农业科技成果推广示范基地、农民经济合作组织发展示范基地和农村物流市场，通过城乡一体化的路子推进社会主义新农村建设。

三、坚持体制机制创新，为加快杨凌发展提供有力保障

要坚持改革创新，不断探索体制、管理和服务创新的新突破，推动科技创新和高新技术产业跨越式发展。要坚持和加强省部共建的体制保障，积极加强与各部委的沟通联系，主动配合部委选好共建的项目和结合点。省委、省政府将在各类项目和资金的安排上向杨凌倾斜，努力帮助杨凌解决发展中面临的突出问题。“十一五”头三年，每年安排5000万元产业发展资金，扶持示范区产业快速发展。省上确定的重大涉农项目，优先在示范区实施，推动农业资源、研发机构进一步向杨凌集中，增强集聚效应。对于国家部委给杨凌安排的资金和项目，省上能配套的将优先安排配套。