上半年，我省经济继续在快车道上平稳较快运行，呈现出增速加快、预期向好的发展态势，全省经济社会在又好又快发展中站上了一个新的起点，进入了一个新的阶段。下半年改革发展的任务仍十分繁重，我们必须在统筹兼顾、协调推进各项工作的同时，高度重视并切实解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，确保全面完成今年的目标任务。

一、继续发挥优势，在做大做强优势特色产业上有大作为

高新技术产业，要依托几个高新区，加大招商引资力度，主动承接世界高新技术产业转移，培育优势产业集群，加快机制体制创新，加强园区品牌培育，不断提升竞争能力；装备制造业，要抓住大飞机项目落户的难得机遇，切实抓好航空航天等领域重大项目的实施，加大企业资产重组力度，做大做强一批企业集团，重点构筑十大装备制造产业集群，建设和完善装备制造业技术创新体系；能源化工产业，要始终坚持“三个转化”不动摇，做好上下游产业的延伸拓展，加快重大项目的配套设施建设，建立健全体制机制，推进能源化工基地加快发展、科学发展。

二、狠抓重点领域，在实现节能减排上有大举措

一要集中力量抓好水泥、火电、半焦、铁合金、电石等重点行业以及建筑、交通等重点领域的节能减排工作，特别要加强200户重点企业节能减排管理。加大重点流域和城市水污染治理力度，特别要着力推进渭河流域已经开工的污染治理项目建设。抓好杨凌农业示范区等5个循环经济示范园区和20个循环经济示范企业，促进循环经济发展。二要探索建立“排污必须付费、治污可以赚钱”的环保市场机制和环境资源价格机制，努力实现经济社会持续发展、能耗污染持续下降、生态环境持续改善。三要严格监管，凡节能减排目标不能完成的，要严格按照责任目标考评制度和领导干部监察处罚制度予以处理。

三、认真谋划运作，在发展现代服务业上有大项目

要抓住国家大力发展服务业的新机遇，重点着眼于构建区域物流中心，加快建设西安、陕北、陕南的相关物流重点项目，提升物流承载能力；着眼于全面提高我省的旅游产业素质，加快推进法门寺文化园区、延安一号工程、华山景区、秦岭植物园等工程建设；着眼于发展多层次资本市场体系，围绕把西安建成西部重要金融中心的目标，切实抓好西安金融商务区建设等项目的推进；着眼于把西安建成全国重要的服务外包基地，将服务外包产业作为电子信息产业的重中之重，积极承接全球性服务外包产业转移。

四、激发民智活力，在促进创业富民上有大突破

一是采取切实措施推动全民创业，促进非公有制经济发展。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，努力解决影响和制约非公有制经济发展的体制性、障碍性问题。坚持富民优先，推动全民创业。二是围绕增加农民收入，大力推进以产业化为核心的“一村一品”。认真实施全省一村一品“千村示范，万村推进”规划。凡是今年用于该项工程的扶持资金，一定要保证年内全部用于项目。三是加强培训和引导，提升人民创业致富的意识和能力。重点抓好对农村基层干部、个体工商户、中小企业家以及新增劳动力四个层面的人员培训工作。

五、深化国企改革，在培育大企业大集团上有大动作

一是加快现代企业制度建设步伐。要通过推进企业股份制改造，完善公司法人治理结构，促进企业转换经营机制。核心是引进战略合作伙伴，实现投资主体多元化；关键是建立和完善国有资本有进有退、优进劣退、进退有序的机制。二是大力支持优势企业上市。要克服企业上市仅仅是融资的片面认识，通过上市这个平台，进一步完善企业制度、展示企业实力和品牌。三是继续推进企业政策性破产，并向依法破产过渡。要加快已经批准的100户政策性破产企业的工作进度，抓好已上报但未列入国家政策性破产规划的40户企业依法破产工作。四是进一步做好省属企业属地化管理工作，维护企业和社会稳定。

六、优化投资环境，在招商引资上有大效果

一是提高认识，增强紧迫感。一把手要亲自抓，每个人都要抓一两个较大的具有影响力和带动力的项目。二是明晰优势，加强宣传。对自身的各种资源和优势要如数家珍，对合作对象要知根知底，要精心包装项目，加大宣传力度。三是全力促进，跟踪落实。要切实抓好已签约项目的落实工作，努力提高已实施项目的资金到位率、签约项目的落实率、意向协议的履行率。四是要进一步优化投资环境。尤其要改善服务环境，重点优化政务服务，并以之带动整个投资环境的改善。五是建立若干机制平台，充分依托和积极开辟各种招商推介渠道，建立长效沟通联系机制，广聚人气商机为我所用。

七、切实关注民生，在解决人民群众最关心问题上有大进展

要增加财政收入，增强政府的公共服务能力，满足群众的基本公共服务需求。认真落实促进就业和再就业的各项优惠政策，稳步推进社会保障体系建设，切实解决人民群众在教育、医疗、住房、食品安全等方面的现实紧迫问题；关注弱势群体生活，特别是要解决好近期食品价格上涨给低收入家庭带来的生活压力问题；继续加强农村道路、饮水等基础设施建设，全覆盖推进职业教育、基本医疗服务、贫困生助学等工程；高度重视安全生产，全力维护社会稳定。