今年入汛以来，我省连续出现大范围强降雨过程，特别是7月上旬，关中、陕南出现了范围大、历时长、强度大的持续降水天气过程，使陕南3市和关中部分市的20个县（区）、334个乡镇、151万人受灾。面对严峻灾情，受灾地区各级党委、政府高度重视，快速反应，科学决策，全力以赴开展抢险救灾，取得了阶段性胜利。但是目前，防汛救灾形势依然十分严峻。各级、各部门要切实把防汛抗洪作为当前一个阶段的重要工作来抓，切实抓好各项措施的落实，确保人民生命财产安全。

一、突出重点，细化措施，全力保障安全度汛

一是认真落实以行政首长为核心的防汛责任制。各地、各部门要严格按照省委、省政府的要求，落实各项防汛责任；各级防汛责任人要到岗到位，抓紧熟悉预案，完善防抢措施，确保思想、领导、信息、指挥、措施五到位。二是突出重点，狠抓薄弱环节，细化工作措施。从全省来讲，防汛工作的重点是“一江两河一库区”。各地要进一步加强跨汛施工的病险水库除险加固工程和公路、铁路等基本建设项目的防洪保安工作；加强洪水威胁区的中小学校、危房和危窑、厂矿企业的安全度汛措施的落实；严格河道行洪安全管理，全面检查和坚决清除各类行洪障碍；重视山地灾害的防御工作，着力抓好宣传、监测报警、避险迁安等三个环节；努力做好防雷减灾工作，预防和减少雷击事件发生。三是加强防汛值班和汛情监测预警工作。汛期各地和各有关部门要坚持24小时值班和领导带班制度，加密汛情趋势的会商分析，为科学决策提供依据。全省各级水利部门要认真制订和落实相关应急措施，保证防汛通讯设施和设备始终处于良好运行状态，确保雨水情和防汛指令快速上传和下达。四是深入开展防汛安全大检查。各设区市要对基层备汛工作进行一次再检查、再落实，做到不漏一河一库，特别是要对山洪灾害易发区、农村中小学危房（窑）舍进行全面检查，督促落实各项备汛措施。

二、认真做好救灾工作，切实保障受灾群众的生活安置和生产恢复

一是妥善安排受灾群众的基本生活。按照救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的要求，市、县要拿出必要的资金，妥善安排受灾群众的生产生活。对毁坏的农村饮水工程，要优先安排计划，加紧修复，保证受灾群众饮水安全。对紧急转移，需要临时安置的受灾群众，要采取投亲靠友、对口安置、借住公房、搭建救灾帐篷等办法，保证他们有临时居住场所。二是加快受灾群众住房恢复重建工作。对受灾群众的房屋维修和重建，要按照新农村建设的规划，结合“减灾安居工程”和扶贫移民搬迁工程建设，因地制宜，科学规划，统筹安排，加紧实施。要采取政府补一点、亲邻帮一点、群众筹一点、银行贷一点的办法多方筹集资金，帮助受灾群众搞好倒危房屋的修复重建工作，力争在入冬前让受灾群众迁入新居。要充分发挥村党支部、村委会和党员干部的作用，开展互助互济，帮助受灾群众尽快抢救被掩埋的财产，恢复生产，重建家园。三是加强救灾资金物资管理，严明救灾纪律。有关部门要切实履行职责，严格程序，严禁滞留和挤占挪用各种救灾资金。要实施分类救助，突出救助重点，坚决克服平均主义，真正解决“穷人”的问题。四是坚定树立城乡二元经济共同发展的思想，加快发展农村经济。灾害的影响是局部的、暂时的，灾后要认真反思，采取有力措施，按照发展现代农业和“一村一品”的要求，进一步明晰产业发展思路，加快产业结构调整，提高集约化程度，实现规模效益，努力促进农业增产、农民增收和农村繁荣发展。

三、加强组织领导，密切协作配合，打好防汛救灾总体战

各级政府主要领导是防汛救灾工作的第一责任人，要按照省政府确定的分级指挥权限，落实工作责任；气象、水文部门要加强汛情监测，快速准确预报；水利、国土等部门要加强防汛抗洪、地质灾害防治的技术指导；交通部门要抓好公路尤其是在建公路项目的安全度汛工作；铁路、电力、通信等部门要采取有效措施，保障重要设施安全；民政部门要妥善安置受灾群众的基本生活；卫生部门要全力做好卫生防疫工作，保障灾区所需的医药、消毒物品；新闻宣传部门要加强对防汛抗洪报道的管理，坚持正面宣传为主，客观、准确、全面反映有关情况，凡涉及汛情、灾情信息以各级政府、防汛指挥部办公室、自然灾害救助应急指挥部办公室或授权的政府有关部门提供情况为准，避免对汛情、灾情信息的炒作、夸大现象。其他各有关部门要切实履行好自己的职责，坚决服从防汛指挥调度，一旦发生洪水灾害，要团结一心，密切配合，全力搞好防汛救灾工作。