我省“十一五”金融业发展专项规划已经初步确定，把西安建设成为西部重要的金融中心，这对于实现陕西经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义和作用。实现这一奋斗目标，就要突出抓好以下几个方面的工作。

一、加快建立现代银行制度，增强银行业的综合实力和竞争力

要积极支持大型国有商业银行改革向分支机构深化，全力打造资产质量优良、内控严密、运营安全、效益良好的现代化银行分支机构。强化银行业服务功能，全方位提升服务水平。各类银行机构都要把提升服务水平作为增强竞争力的主要途径，加大对我省支柱产业、优势特色产业的支持力度和服务力度，加强对社区经济、中小企业和民营经济的服务力度，有效解决融资难问题；进一步树立取之于地方，用之于地方、服务于桑梓的社会责任感和使命感，支持陕西发展，造福陕西百姓。

二、加大地方金融资源的整合力度，推进地方金融机构加快发展

一是借鉴江苏银行、徽商银行等发展模式，积极探索省内城市商业银行、城市信用社的重组整合，打造一个资本充足、内控严密、立足我省、面向西部、辐射全国的地方股份制商业银行；二是大力支持信托投资公司改善资产质量，引进战略投资者，实施业务调整，进行业务创新，使之成为我省金融业的一大支柱；三是鼓励证券公司开发资产证券化等产品，增强证券公司实力，重点支持西部证券公司加快发展壮大；四是做大做强地方保险业，积极发展寿险机构，拓展寿险业务，加快集团化发展进程；五是充分利用现有资源，运用市场化手段，适时组建金融控股公司，提升我省地方金融机构的综合实力、整体竞争力和抗风险能力；六是鼓励和引导社会资本投资金融业，发展多种所有制、提供特色服务的中小金融企业。

三、大力发展资本市场，拓宽经济发展的融资渠道

一是提高上市公司质量，培育上市后备资源，推动更多的优质企业进入资本市场。支持优质上市公司增强核心竞争力，充分利用资本市场做大做强；支持有困难的上市公司通过并购重组、注入优质资产、引入新的战略投资者等方式，焕发新的生机。下决心推动能够代表我省经济发展优势的能源化工、有色金属、装备制造等大型企业集团整体上市；支持科技含量高、成长性好的科技企业进入中小板市场，实现我省优质企业上市的梯次化。二是大力发展债券市场，加快企业债券融资步伐。抓住国家调整债券管理体制、加快债券市场发展的机遇，引导和推动我省具有产业优势、经营稳定、业绩优良、市场信誉良好的大中型企业，通过发行企业债券和短期融资券等方式筹集发展资金，解决资金短缺问题。三是抓紧做好设立产业投资基金的基础工作，加快建立西部产业投资基金。抓住国家颁布《西部大开发“十一五”规划》的有利时机，争取早日在我省设立西部产业投资基金，吸引国内外资本的进入，促进我省的资源优势转化为产业优势和经济优势。加快以西部产权交易所为核心的产权交易机构整合步伐，创造条件争取国家批准为构建场外交易市场试点，积极培育期货市场、发挥期货市场功能、促进期货市场健康发展。

四、大力发展保险市场，充分发挥保险业社会稳定器和经济助推器作用

一要深化保险企业改革，打牢保险业发展的基础。以完善公司治理结构为重点,进一步转换经营机制、转变增长方式，科学开发保险资源。二要坚持服务经济社会发展，拓宽保险服务领域。积极发展各类财产保险和人身保险，大力推动责任保险和养老、健康保险发展，满足人民群众多层次的保障需求，发挥商业保险在社会保障体系中的作用。三要健全市场体系，做强做大保险总部经济。支持和鼓励省内有实力企业发起设立保险法人机构，积极吸引养老保险、健康保险、农业保险等专业化公司和外资保险公司在陕设立机构，鼓励保险机构在陕设立资产管理公司，按照高标准、专业化原则培育诚实信用、品质优良的专业中介机构。

五、营造良好的金融生态环境，促进金融业扩大对外开放

一是各级党委和政府要把维护一方金融稳定作为第一责任，高度重视金融风险的防范和处置，建设金融安全区。二是着力在税收、土地、规划、人才等方面提供优惠，加大引进支持力度，建设西安金融商务区。三是进一步完善全省信用担保体系，建立全省中小企业风险补偿基金，建设文明诚信的金融示范区。四是积极推动金融创新，建设区域性金融创新试验区。争取国家同意在西安设置“离岸业务试验区”，开展离岸金融业务，成为境外公司在西部地区最大的资金调拨中心；配合欧亚经济论坛永久性会址建设和两年一次定期机制，抓住穆斯林银行设立分支机构等机遇，扩大西安在陆桥国家的金融辐射作用；争取国家支持在西安建设投资基金试点，为高新技术等产业发展提供资金支持；加快金融电子化、网络化步伐，利用电子化手段开发新的金融产品与新型金融服务。