建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项长期的战略任务，是全面落实科学发展观、统筹城乡经济发展、构建和谐社会的必然要求。面对新的形势和任务，扶贫开发工作要大力实施整村推进战略，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

从2001年进入新阶段扶贫开发以来，我省大力实施整村推进战略， 5年间共启动建设扶贫重点村4426个，搬迁贫困人口45万人，实施劳务技能培训和输出安置13万人，解决了193万贫困人口的温饱问题，使293万贫困人口脱贫，其中85%以上是整村推进扶贫的直接受益者。实践证明，实施整村推进扶贫战略，有利于直接瞄准贫困人口，有利于扶贫资金进村入户，有利于整合各类扶贫资源办大事，也有利于提高贫困人口的综合素质，增强贫困村的可持续发展能力。

加快建设社会主义新农村，重点在贫困地区，难点在贫困村。按照省委、省政府《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》，“十一五”期间全省要启动建设6374个重点村，解决192万农村贫困人口的温饱和534万贫困人口的脱贫问题。因此，扶贫开发工作的任务艰巨，时间紧迫，责任重大。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是对社会主义新农村的总体概括，与近年来我省实施整村推进扶贫战略，构建文明、富裕、生态新农村的目标任务是完全一致的。各级党委、政府要充分认识整村推进扶贫的重要意义，把实施整村推进扶贫战略作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，下更大的决心、花更大的气力，加快实施整村推进扶贫战略。实施整村推进扶贫，必须按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路，着重抓好以下五项工作： 一是推进贫困村的基础设施建设。着力解决好饮水、行路、用电、基本农田等与群众生产生活密切相关的公共性、公益性和基础性项目，努力改善贫困群众的生产生活条件。把贫困户移民搬迁和整村推进相结合，从根本上改变贫困户的生存和居住环境。对已建成的基础设施项目，通过承包、租赁、拍卖、有偿转让等手段，落实建后管护责任制，确保项目的永续利用。 二是推进贫困村的经济发展。立足资源优势，坚持以市场为导向，以科技为依托，不断调整优化农村产业结构，积极培育区域特色主导产业，提高农业综合效益。加快县域经济发展，扶持一批产业化龙头企业，逐步转移农村富裕劳动力，多方增加农民收入。 三是推进贫困村的社会事业发展。认真落实“两免一补”、农村合作医疗和农村医疗救助等政策，加快发展贫困地区医疗、卫生、教育、科技、文化等社会事业，不断提高贫困人口的体能、技能、智能等综合素质，提高自我发展和可持续发展的能力。 四是推进贫困村的精神文明建设。按照构建新农村的要求，积极开展以改路、改水、改厨、改厕、改圈，建家、建园、建沼气池为内容的“五改三建”村容村貌整治活动，改变农村各种陈规陋习，倡导健康文明、积极向上的生活方式，营造村风文明、邻里之间和睦相处的良好环境。 五是推进贫困村的基层组织建设。结合当前正在全省广大农村开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，切实加强扶贫重点村以党支部为核心的村级组织建设，健全和完善“村支部对民主管村的领导权，村民代表大会对民主管村的决策权，村委会对民主管村的执行权，村民监督委员会对民主管村的监督权”的“四权”制度。抓好村级干部的培训和教育，提高他们带领群众脱贫致富的能力。

整村推进扶贫涉及政府多个部门的业务，关系到困难群众的切身利益，必须切实加强领导，统筹兼顾，科学规划，有序推进。要精心搞好规划，按照“合理布局，因地制宜，分类指导，逐步到位”的原则，根据不同区域、不同条件科学编制规划，组织群众积极参与。坚持瞄准贫困对象，对贫困人口比较集中的贫困村、最需要帮助的特困户，要优先扶持，见到实效。要学习借鉴四川省南充市的经验，像我省的延安市、安康市和略阳县那样，建立政府统筹、部门协作、社会参与、群众投工的多元化投入机制，加大整村推进扶贫的投入力度。各级有关部门要有大局意识，按照“渠道不乱，用途不变，集中使用，各记其功”的原则安排项目和资金计划，注意向重点贫困村倾斜。要不断创新扶贫开发机制，提高扶贫开发成效，让贫困群众尽快走上文明富裕的康庄大道，实现社会主义新农村建设的良好开局。