各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省审计厅《关于进一步加强失业保险基金管理的意见》已经省政府同意。现转发你们，请认真贯彻执行。

                                                 陕西省人民政府办公厅

                                             二○○五年十二月三十一日

关于进一步加强失业保险基金管理的意见

省审计厅

今年，我省审计机关对全省各市、县、区劳动和社会保障、财政、地税等部门2004年度失业保险基金征收、发放和管理情况进行了专项审计调查，并延伸审计调查了674户企业事业单位的缴费情况。审计调查表明，我省失业保险基金实行市级统筹以来，失业保险基金收入逐年增长，绝大多数市县在征收、使用、管理方面基本规范。但也存在一些问题，主要是个别县区存在挤占、挪用、滞留失业保险基金，欠发、违规出借、违规支付和核销失业保险基金等问题。此外，参保单位欠缴失业保险费问题突出。

上述问题，必须引起地方各级政府和有关部门的高度重视。为了进一步加强对失业保险基金的管理，现提出以下意见： 

一、扩大宣传，加大清欠工作力度

失业保险工作是构建和谐社会的重要组成部分，地方各级政府和有关部门要高度重视，充分利用新闻媒体等舆论工具，进一步加大宣传力度，营造自觉缴纳社会保险费的社会氛围，不断提高企业事业单位缴纳社会保险费的意识。

地方各级政府及有关部门要认真学习贯彻《失业保险条例》，采取果断措施，加大失业保险费的清欠力度，对欠缴失业保险费情况进行一次全面检查，建立清欠目标责任制，制定补缴计划，对欠缴数额较大，有缴费能力但拒缴或拖欠的单位，要通报批评。 

二、规范失业保险基金的管理，强化职业培训

地方各级财政部门要把全额拨款事业单位缴纳失业保险费列入预算。劳动和社会保障部门要建立健全参保单位缴费动态监控机制，全面掌握企业欠费动态，及时督促企业缴费。税务部门要做好失业保险费的征收工作，做到应收尽收。失业保险经办机构要进一步加强对失业保险基金的管理，严把审批关，完善失业人员基础资料管理，不断提高失业保险基金信息化管理水平。同时，劳动和社会保障部门要加强失业人员职业培训和职业介绍工作，完善制度，鼓励失业人员积极参加职业培训和指导，严格审核职业技能培训机构师资资格，继续对加强失业人员培训效果的验收，增强失业人员劳动技能，提高再就业能力。 

三、加强综合监督，坚决纠正违纪违规问题

地方各级政府及财政、劳动和社会保障、审计、纪检、监察等部门要加强对社会保险基金的综合监督，对执行和收支情况，以及经办机构经费开支等情况要定期检查，任何单位和个人不得挤占、挪用、滞留和违规支付失业保险基金。对以前年度挤占挪用的要限期清收。今后，凡发现有挤占、挪用、胡支乱花等违纪违规问题的，各有关部门要随时予以制止，根据情况追究有关责任人和领导的责任，对违法行为，要及时移司法机关依法处理。