各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

根据公安部统一部署，省政府决定在全省开展预防重特大道路交通事故决战70天行动。现将《陕西省预防重特大道路交通事故决战70天行动方案》印发你们，请抓紧贯彻执行。

                                           陕西省人民政府办公厅
                                              二○○六年十月三十一日

陕西省预防重特大
道路交通事故决战70天行动方案

为了防止重特大道路交通事故发生，确保国家和人民群众生命财产安全，基本实现我省道路交通“事故起数、死亡人数、万车死亡率”三下降目标，根据公安部统一部署，省政府决定从10月20日至12月30日，在全省开展预防重特大道路交通事故决战70天行动。

一、工作目标

通过开展预防重特大道路交通事故决战70天行动，进一步强化交通安全宣传，消除一批安全事故隐患，整改一批公路危险路段，查处一批严重交通违法行为，使道路安全通行条件进一步好转，交通秩序明显改善，杜绝一次死亡10人以上的特大道路交通事故，实现道路交通事故死亡人数同比负增长。

二、工作措施

全省各级政府要对当地道路交通事故的成因进行认真分析研判，集中时间，集中精力，在强化交通安全宣传、客运企业及驾驶人教育整顿、严格路面执法和事故多发路段治理等方面全面开展工作。

（一）强化交通安全宣传，营造强大舆论声势。在专项行动期间，全省各级宣传教育部门以及各新闻媒体，要充分发挥作用，通过广播、电视、报刊、网络开辟专栏，广泛进行决战70天行动专项宣传。省、市、县电视台、主要报纸的黄金时间、重要版面要不间断地播放、刊登交通安全宣传稿件。各城市广场、主要街道和高速公路收费站、服务区以及国省道沿线的村庄、学校，都要悬挂张贴交通安全口号、交通安全宣传标语和预防交通事故的提示。在所有客运汽车上要张贴举报电话，公布奖励办法，鼓励乘客举报交通违法行为，奖励资金由客运公司提供。在中小学校，要组织师生观看宣传挂图和专题片，增强中小学生的交通安全意识。在广大农村，要利用有线广播和农村集市传播交通安全常识，组织农民观看宣传挂图和专题片，不断加强对群众的交通安全宣传教育。全省各级公安机关要把交通管理部门的车辆管理、事故处理、违法处理窗口作为宣传教育群众的重要阵地，让群众在办事过程中潜移默化地接受宣传教育。要全民动员，多管齐下，迅速掀起道路交通安全宣传教育声势，尽快形成浓厚的决战行动舆论氛围。

（二）深化源头治理，加强客运企业及其驾驶人整顿。要把整顿客运企业和驾驶人作为重中之重来抓，落实客运企业的交通安全主体责任，督促强化客运车辆安全管理，消除客运安全隐患。对不符合安全营运条件、存在安全隐患的客运企业，要勒令停业整顿。今年11月10日前，全省各级公安机关要与交通、安监等部门共同组织客运企业对所属车辆的安全状况、营运驾驶人的从业资格进行一次全面检查，尤其要摸清所有挂靠客运车辆的底数，对于以各种形式挂靠、转包的，要责令限期改变经营管理现状，逾期不改的，坚决清退出客运市场。公安、交通部门要根据道路通行条件和秋冬季雪雾天气多的实际，调整不符合安全通行条件的长途客运班线或发车时间、发车班次，对没有从业资格的驾驶人，一律禁止从事客运车辆营运。今后要加强对三级以下公路的夜间管控，坚持每天22时至次日6时严禁客运班车通行；要在事故多发路段有针对性地设置定点交通安全检查站，对9座以上营运车辆逐车进行检查登记，责令客车驾驶人对刹车、轮胎等安全状况进行检查，对疲劳驾驶的驾驶人责令就地休息；要对专项整治中排查出的无牌无证机动车的要强制办理注册登记；要逐车建立公路客运车辆、驾驶人安全管理档案，并指定专人负责；要对驾驶人准驾资质、车辆安全状况等不符合安全条件的客运企业，逐一下达整改通知书，并通报主管部门。

（三）严格执法，整治道路通行秩序。全省各级公安机关要加大对严重交通违法行为的查纠力度，重点整治机动车超载、超速、客车超员、疲劳驾驶、违法超车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，高速公路夜间违法停车、低速行驶，以及危险化学品运输车辆违法运输等交通违法行为。要按照公安部“五整顿、三加强”的工作要求，制定出详细的勤务部署方案，确保有足够警力上路。要根据交通事故和交通违法行为发生规律，科学安排勤务，适时组织联勤，调配增加执法装备到重要区域和路段，有效控制路面。要在客运主要线路特别是跨省长途客运线路、重点旅游线路设立省际交通安全检查服务站，对客运车辆严重超员的，要将违法情况通报交通运管部门，查处一起转递一起。同时要加强对客车、校车、旅游包车和危险化学品运输车等重点车辆的检查。坚决做到严防、严管、严治、严惩，该吊扣驾驶证的坚决吊扣，该拘留的坚决拘留。

（四）强力整治交通事故多发路段，消除道路安全隐患。要按照督办等级和整治期限，对省级确定的全省198处交通事故多发路段，要由交通部门牵头，公安、安监等部门配合，确保年底前完成治理任务。对容易发生坍塌、落石、山体滑坡等隐患路段，要增设交通警示标志，并加强巡逻管控，必要时安排人员值守。公安机关要对辖区内的交通事故多发路段逐段逐点建立基础台账，详细记录每个交通事故多发路段的道路名称、位置、成因及相关图片，全面掌握交通事故多发路段底数，并落实管控措施。对需增设交通设施、标志的，提出书面意见，抄送交通部门，交通部门要在接到意见后半月内完善交通设施和交通标志。

三、工作要求

全省各级政府要充分认清我省道路交通安全面临的严峻形势，采取超常措施，全面部署，强力出击，全力预防道路交通重特大事故的发生。

（一）加强组织领导。这次专项行动时间紧、任务重、压力大，是对各级政府行政能力的一次检阅和考验。全省各级政府要把预防重特大道路交通事故作为当前一项重要工作来抓，通过各级道路交通安全联席会议，在对今年以来发生的一次死亡5人以上的交通事故的形态和成因进行逐案分析的基础上，集中精力，集中人力，集中物力，全力以赴抓好这项决战行动。各地要由公安、交通、安监等部门的领导带队，组织专门人员，对重点地区、重点路段开展明察暗访，及时发现问题，现场整改。

（二）全民全警动员。公安机关是预防道路交通事故的主力军。全省各级公安机关要把所有与交通管理相关的警种，包括交警、治安警、巡警都组织起来，动员一切可以动员的力量，迅速投入到预防事故工作中，要下沉警力，充实一线执勤力量。市、县（市、区）交警部门除机关留守必要的人员外，其余人员要一律上路执勤。农村派出所要积极参与维护道路交通秩序、开展交通安全宣传等工作。全省各级政府要加大投入，关心爱护一线工作的民警，及时为他们配备必要的装备和御寒物品，适当提高执勤补贴，调动民警工作积极性。各地要将雷达测速仪、酒精测试仪等装备全部投入到路面执法上，提高作战能力。

（三）全面落实责任。要制订考核奖惩办法，把预防事故工作作为对领导干部绩效考核的重要内容，要把所包地区预防事故工作情况与各级领导干部本人的年终考评奖惩挂钩，确保各项措施落实到位。对发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故、全年道路交通事故死亡人数增幅10％以上的，设区市政府分管领导要到省上作检查；发生一次死亡5人以上的特大道路交通事故、全年道路交通事故死亡人数增幅5％以上的设区市，所在市有责任的公安、交通、安监部门领导要分别向其业务上级作检查，并取消该部门集体及主要领导当年评优资格。对于因履行职责不到位引起交通事故的和工作不负责的，要严肃处理并通报全省。

（四）及时沟通总结。各地要及时将专项行动进展情况报告省道路交通安全联席会议办公室。省公安厅、省交通厅等部门要分片区召开会议，及时总结典型经验，查找突出问题，落实整改措施。2007年１月１５日前，各地要对专项行动认真进行全面总结。省道路交通安全联席会议届时将对措施得力，效果明显的市、县（市、区）及先进个人予以表彰奖励。