各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省物价局《关于开展价格服务进万家活动的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                                           陕西省人民政府办公厅
                                              二○○六年八月二十六日

关于开展价格服务进万家活动的实施意见

省物价局

为全面贯彻党的十六届五中全会精神，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持执政为民，强化社会服务意识，为构建和谐社会营造良好的价格环境，根据国家发展改革委《关于在全国开展价格服务进万家活动的通知》（发改价检〔2006〕138号）和曾培炎副总理在《国家发展改革委关于开展“价格服务进万家”活动的报告》上的批示精神，决定在全省开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区（以下简称七进）为主要内容的“价格服务进万家”活动。现提出以下实施意见： 

一、充分认识开展“价格服务进万家”活动的重要意义

开展“价格服务进万家”活动，是各级政府和有关部门加强和改善价格服务，拓展工作领域，创新监管方式的新尝试；是落实以人为本、执政为民理念的必然要求；是转变作风，服务企业和群众，更好地维护群众利益，化解社会矛盾，促进和谐社会建设的具体措施；是转变职能、主动适应建设服务型政府要求的重要举措。在全省范围内开展“价格服务进万家”活动，旨在使各级政府和有关部门把实现好、维护好、发展好广大人民群众的切身利益作为价格工作的出发点和落脚点，改变观念，转变作风，摆正位置，把价格工作做到广大群众身边，真正为经营者、消费者服务。全省各级政府和各有关部门要统一思想，提高对开展“价格服务进万家”活动重要意义的认识，增强工作的自觉性和主动性，努力把“价格服务进万家”打造成各级政府支持，人民群众欢迎，社会反映良好的价格工作品牌。 

二、开展“价格服务进万家”活动的指导思想和目标任务

（一）开展“价格服务进万家”活动的指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分发挥物价部门的职能作用，做好价格服务工作，以改革创新精神拓宽服务领域、转变工作作风、优化价费环境、化解价费矛盾，为促进我省经济发展和社会稳定做出新的贡献。 

（二）开展“价格服务进万家”活动的目标要求。提高认识，把“价格服务进万家”构筑成民心工程；齐心协力，把“价格服务进万家”整合成系统工程；持之以恒，把“价格服务进万家”打造成品牌工程。

（三）开展“价格服务进万家”活动的主要任务。用3年时间，完成价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等工作。通过建站设点、建立覆盖全省的价格服务监督网络，为群众提供保障知情权的服务、保障参与权的服务、保障投诉权的服务、市场价格信息服务和增强经营者价格诚信意识的服务，切实把价格服务做到人民群众身边。 

1.价格服务进农户活动内容:

一是建立农村基层价格监督网站。协助乡镇建立价格服务站和村级价格服务联系点，组建基层价格服务队伍，制订乡镇物价联络员和物价监督员工作职责，建立工作制度。

二是健全涉农价费公示制度，在主要农副产品集散地和公共场所设立价格收费公示栏，向农户发放涉农价费公示手册。及时更新公示内容，提高价格和收费政策的透明度和准确度。

三是提供价格信息服务，促进农民增产增收。充分利用价格信息网络、新闻媒体等及时向农民提供农产品价格信息，积极引导农民的生产经营活动，促进农村产业结构调整和农民增收，促进新农村建设。

四是在乡、村设立“农民负担监控点”，调查农民负担情况，及时反映农民负担状况，向当地政府和上级有关部门提出合理化建议，为制订和调整涉农价费政策提供依据。

五是加大“12358”价格举报案件的查处力度，及时查处涉农违规收费案件,保护农民的合法利益不受侵犯。 

2.价格服务进社区活动内容。

一是建立健全社区价格服务监督网络。通过建立价格监督点或聘请义务监督员等方式逐步建立健全城市社区价格监督网络，将价格社会监督与价格服务有机结合，把价格监管职能延伸到社区。

二是完善价格和收费公示制度。认真总结推广城市社区价格和收费公示制度的经验和成果，不断完善公示内容，改进公示形式，提高公示效果。

三是密切联系群众，提供价格服务。建立社区价格监督、社区价格服务联系制度，加强对义务监督员的业务培训和工作指导。要通过价格监督点或义务监督员及时了解社区价格问题，疏导价格矛盾，化解价格纠纷，并定期向社会居民宣传价格法规和政策。 

3.价格服务进企业活动内容。

一是积极开展价格政策法规宣传，主动上门为企业提供政策服务。

二是利用价格信息网，为企业提供市场行情和价格信息，服务于企业的经营活动。

三是公示涉企收费项目和标准，制作、发放涉企收费明白卡，及时受理企业的投诉，维护企业的合法权益。

四是建立大中型企业挂钩联系制度，定期深入企业调研，协助解决企业价费矛盾，为企业排忧解难。

五是大力开展清费、治乱、减负工作，及时查处向企业违规收费的案件，为企业发展营造良好的价费环境。

4.价格服务进学校活动内容。

一是继续完善教育收费公示制度。在高校网站上开设“价格服务进学校”信息网页，在中小学校醒目位置设置“价格服务进学校”专栏，宣传价格政策法规，公示向学生收费的项目、标准和文件依据，让学生明明白白交费。

二是建立教育收费政策提醒制度。每学期开学前召开教育收费政策提醒会，防止向学生乱收费行为的发生。

三是在学校加大“12358”价格举报电话的宣传力度，认真受理学生对教育收费的咨询和举报，及时查处教育乱收费案件。

5.价格服务进医院活动内容。

一是建立健全医院内部价格管理制度，设立物价员，加强价格自律，监督落实明码标价、收费公示和收费一日清单制度。

二是建立药品价格和医疗收费政策提醒告诫制度，规范医疗单位的价格行为。

三是组织开展创建“价格诚信医院”活动，促进价格诚信建设在医疗行业深入开展。

四是可在大中型医院设立价格收费服务监督站，方便群众咨询和投诉。

五是要继续开展药品价格和医疗服务收费检查，严肃查处价格违法行为。

6.价格服务进商场活动内容。

一是抓好商品明码标价和服务收费公示工作。试点商场明码标价的覆盖率和准确率要达到100%。科学、合理地运用监制手段，促进经营者自觉使用标价签。

二是指导商场建立物价员工作机制。抓好物价员的培训,协助商场健全内部价格管理制度，规范商场价格行为。

三是组织商场积极参加“明码实价示范单位”、“价格信得过单位”、“价格诚信示范单位”创建活动，引导经营者开展价格承诺活动，扩大“价格诚信示范单位”的覆盖面，不断提高创建活动质量。

四是在商场设立价格服务监督站（点），在显著位置公布价格投诉举报电话，及时妥善处理购销价格矛盾，营造和谐的消费环境。

7.价格服务进景区活动内容。

一是协助景区建立健全价格服务网络。通过建立景区价格服务监督站，设立义务价格监督员，督促旅游企业严格执行景点收费标准。

二是协助景区建立健全各项价格管理制度。重点是商品明码标价、服务收费公示、景区门票价格及优惠政策公示制度。

三是向景区经营单位宣传价格政策，积极提供价格服务。

四是加强价格监督检查，建立快速处理价格投诉举报工作机制。

五是组织景区开展争创“价格诚信单位”示范活动，监督景区信守价格承诺。 

三、开展“价格服务进万家”活动的方法和步骤

根据国家对开展“价格服务进万家”活动的安排和要求，我省“价格服务进万家”活动采取宣传准备、典型示范、整体推进、总结提高的方法，按照以下四个步骤实施：

（一）宣传准备阶段（2006年9月至10月）。学习宣传国家开展“价格服务进万家”活动的有关文件和国务院领导的批示精神，统一思想，明确任务，充分做好各项准备工作，为我省开展“价格服务进万家”活动奠定基础。

（二）典型示范阶段（2006年11月至2007年5月）。按照“七进”要求，抓好“价格服务进万家”活动试点工作，确保各县（市、区）在每个行业不少于2个试点单位，各设区市在每个行业不少于3个试点单位。省上在指导市、县（市、区）抓好“价格服务进万家”试点单位的同时，重点帮助试点工作初见成效的市、县（市、区）总结进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区的成功做法，通过典型示范，指导全省开展“价格服务进万家”活动。

（三）整体推进阶段（2007年6月至2007年12月）。按照国家开展“价格服务进万家”活动的一系列安排和要求，结合我省抓示范点的经验，不断改进和完善“价格服务进万家”活动的内容和服务形式，提高活动质量。省上将适当时候召开全省“价格服务进万家”工作会议，总结工作成果，推广先进经验，研究存在问题，促进落实工作，全面推进全省“价格服务进万家”活动，实现提出的工作目标。

（四）总结提高阶段（2008年1月至6月）。省上将邀请省人大、省政协、省政府有关部门的领导组成检查组，对各地开展“价格服务进万家”活动进行检查验收，并召开全省“价格服务进万家”活动总结大会，表彰先进，巩固成果，建立长效机制，进一步推动全省价格工作再上一个新台阶。 四、加强领导，精心组织，确保“价格服务进万家”活动取得成效

开展“价格服务进万家”活动，是当前和今后一个时期各级政府和有关部门的一项重要工作。各地、各有关部门要把这项工作作为执政为民的“民心工程”来抓，作为提升政府工作水平的“基础工程”来抓，作为塑造政府工作部门新形象的“亮点工程”来抓。要以开展“价格服务进万家”活动为契机，积极改善服务态度，努力开创我省各项工作的新局面。

（一）加强领导，落实责任。“价格服务进万家”活动既是一项民心工程，也是一项社会性系统工程，涉及面广、工作量大，需要各级政府的支持和各有关部门的密切配合。因此，全省各级政府和有关部门要将这项工作摆上重要的议事日程，作为一件大事、要事来抓。要切实加强对“价格服务进万家”活动的组织领导，建立工作责任制。省上将成立“价格服务进万家”活动领导小组，各地也要成立相应的工作机构，形成由政府主管领导挂帅、相关领导分工负责、有关部门协力配合的工作格局。各地、各部门要跟踪活动过程和工作进度，确保“价格服务进万家”活动的各项工作任务落到实处。

（二）精心组织，周密部署。开展“价格服务进万家”活动，贵在坚持，重在取得实效。

各地要按照国家和省上对开展“价格服务进万家”活动的安排和要求，结合本地实际，制订“价格服务进万家”活动总体方案和进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等“七进”的专项活动方案。通过抓试点，探索路子、积累经验，进而做到以点带面，整体推进。要加强对“价格服务进万家”活动的督促指导，定期不定期地进行督促检查，及时发现和解决问题，总结推广先进经验。要加大对“价格服务进万家”活动的宣传，通过各种行之有效的方式，广泛宣传开展“价格服务进万家”活动的意义、内容方法，扩大影响，争取社会的理解和支持。对群众反映强烈的价格收费问题，要依据有关法律法规和规章，认真迅速办理，对典型的价格违法案件要坚决查处并公开曝光。

（三）齐抓共管，形成合力。开展“价格服务进万家”活动是一项系统工程，也是构建和谐社会的重要方面。全省各级政府要高度重视，有关部门要密切配合。物价部门要结合本地实际研究制订实施方案和步骤，精心组织、周密安排，并发挥好组织协调作用。农业、民政、教育、卫生、商贸、旅游、工业等主管部门要制定相应的配套措施，配合物价部门做好有关工作，财政部门要在经费上予以保障。各地、各部门要齐抓共管，形成合力，确保“价格服务进万家”活动深入、持久、有效地开展。

（四）因地制宜，务求实效。我省各地情况不同，开展“价格服务进万家”活动不能强求一律。各地要以“七进”为轴线，结合当地实际，因地制宜，各具特色地开展“价格服务进万家”活动，并在价格服务的实践过程中不断拓展和丰富内涵。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格和收费问题入手，通过价费公示、法律宣传、政策咨询、投诉处理、信息服务等形式，多措并举，确保活动取得实效，把“价格服务进万家”活动办成新时期全省各级政府惠及广大人民群众的民心工程。