我省经济发展呈现区域性的三大板块，是地理条件和历史原因形成的。历届省委、省政府在探索不同区域发展模式、推动区域协调发展上都做出了积极努力，也取得了巨大成效。但是，由于历史原因和自然条件的限制，目前区域发展不平衡的矛盾仍然比较突出。去年，《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，关中要率先发展、陕北要跨越发展、陕南要突破发展，这是全面落实科学发展观、统筹区域发展认识上的一个飞跃，也是一个重大的战略性决策和举措。 

以增强西安的辐射带动作用为重点，促进关中率先发展。

关中聚集了全省70％左右的国内生产总值，工业化程度、城镇化水平、对外开放程度都比较高，基础设施和公共设施相对完备，科技实力突出，区位优势明显，完全有条件实现率先发展。所谓率先，就是要走在前面、做出示范、加大辐射。前不久，李建国书记在西安市讲话时强调指出，西安要以科学发展观统领经济社会发展全局，继续保持又快又好发展的良好势头，在率先发展中发挥更大的辐射带动作用。这个要求，对整个关中地区都很适用。关中率先发展，就是要率先推进工业化进程，重点抓好先进制造业、高技术产业和能源化工业的发展，着力实现优势特色产业规模的扩张和质量的提高；就是要率先加快城市化步伐，加快西咸一体化进程，增强中等城市承接西安特大城市辐射带动的能力和辐射周边的能力，形成错位发展、相互融通的城市群发展格局；就是要率先提高自主创新能力，使关中“十一五”末的自主创新能力进入全国上游行列；就是要率先推进城乡一体化、发展县域经济，涌现一批新农村建设的示范和发展县域经济的典型，为全省总结经验；就是要率先建设资源节约型和环境友好型社会，给全省做出表率；就是要率先提高对外开放度，为全省扩大利用外资规模搭好平台。 

以能源化工基地建设为着力点，加快陕北跨越发展。

陕北拥有丰富的能源资源，通过这些年的努力，能源化工基地建设已经推动陕北经济社会发展进入快车道，呈现出锐不可挡的发展态势。陕北实现跨越发展，就要继续依托这些丰富的资源，抓住国际能源资源长期紧缺的机遇，吸取能源性城市发展的经验教训，坚持走信息化程度高、科技含量高、比较效益高、加工程度高、工业化标准高、环境代价小的新型工业化道路；坚持煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化，打造煤电及载能工业、煤制油、盐化工和油气化工产业链的发展思路；按照加快、做大、建好的要求，真干、快干、大干，形成一个强大的增长极，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢，朝着建成“国内一流、国际知名”的能源化工基地的目标定位，矢志不渝地努力、努力、再努力。 

以思想解放为先导，推动陕南突破发展。

陕南突破发展，要从更为广泛的意义上认识和理解，“突”就是要冲出传统发展模式和条框，突出主攻方向、突出产业重点；“破”就是要破解难题，破除陈规陋习，在发展思路、发展模式和产业选择上有新的飞跃。要敢想、敢闯、敢干、敢为人先，实现思想观念上的突破；要以形成特色支柱产业为主攻方向，在现代中药、绿色食品、旅游、水电资源开发以及矿产资源利用等方面取得突破；要按照“一村一品、一县一业、多元发展、产业推进”的思路，借助最具优势的资源发展优势产业，促进从资源经济到主导产业的升级，实现产业发展的突破；科学确定城镇的定位、规划和规模，研究城镇形态，完善城镇功能，确立城镇主导产业，实现城镇发展上的突破；生产总值和财政收入要有较快增长，实现发展速度上的突破；进一步推进改革、扩大开放，实现发展半径上的突破；城乡居民收入要有较大幅度提高，实现人民生活走向富裕的突破。