各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省地震局《关于进一步做好2006年防震减灾工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                陕西省人民政府办公厅

                                                  二○○六年四月三日

关于进一步做好
2006年防震减灾工作的意见

省地震局

根据《国务院办公厅转发中国地震局关于2006年地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（国办发〔2006〕4号）文件精神，结合我省实际，现就2006年度进一步做好我省防震减灾工作提出如下意见： 

一、全力做好震情监视和短临预测工作

全省各级政府要克服少震弱震麻痹大意思想，牢固树立“震情第一”观念，有重点、有针对性、科学有效地强化震情监视和短临跟踪工作。全省各级地震部门要强化日常监测和震情值班工作，确保各类地震监测仪器设备正常运转和监测资料的连续可靠。要及时核实和跟踪各类异常，有针对性地加密观测。要认真做好周、月和年中会商，努力捕捉地震信息，力争对可能发生的地震作出有减灾实效的预测预报。要以高度负责的精神，加强对地震短临预测预报工作的领导，不断提高风险决策能力。 

二、切实做好地震应急准备工作

全省各级政府、各有关部门要持之以恒地做好应急防范准备，增强危机管理意识，不断完善应急管理工作机制，提高地震应急能力。要根据《陕西省地震应急预案》，进一步修订完善全省各级政府及相关部门和省抗震救灾指挥部办公室应急预案，完善破坏性地震应对措施。省地震、公安、消防、财政等部门要进一步加强省地震灾害紧急救援队建设，完善装备配置，健全工作制度，强化培训与演练，提高地震灾害紧急救援能力。全省各级政府、各部门要重视地震灾害救援志愿者队伍建设，提高社会力量参与地震灾害紧急救援的能力，形成社会公众共同参与地震应急救援的机制。要加强地震灾害应急救援物资储备、应急通信保障、地震灾情速报网络建设。全省各级政府及其建设、规划部门要结合旧城区改造、“城中村”改造及居民小区建设、城市绿地和休闲广场建设，规划建设地震灾害应急避难场所，提高城市民众应急避险保障水平。按照省政府的统一部署，要扎实做好2007年省地震应急预案演练实施方案的制定和各项准备工作，增强预案的可操作性。 

三、依法规范地震安全性评价和抗震设防要求管理

全省各级政府及有关部门要依法规范各类建设工程抗震设防要求和重大生命线工程及大型公共场所建筑物的地震安全性评价管理工作，高度重视城乡结合部和城市“城中村”的地震安全问题，切实做好城市重大生命线工程及大型公共场所建（构）筑物的抗震性能普查，努力提高新建、改建、扩建建设工程的抗震性能建设。要配合社会主义新农村建设，加大扶持力度，总结推广我省旬邑县的经验，推进农村民居地震安全示范工程，引导全省农民合理建设住宅，逐步提高农村民居和公共设施的地震安全性能。水利部门要认真做好病险水库、水闸和重要堤防等水利设施的除险加固工作。省地震部门要会同相关部门组织开展省级地震重点监视防御区（2006—2020年）的判定工作，并按照全国地震重点监视防御区（2006—2020年）方案，制定相应政策措施，规范地震重点监视防御区管理，推动重点地区的防震减灾工作。 

四、强化宣传，努力提升社会公众防震减灾意识和能力

全省各级政府要全面贯彻全省防震减灾宣传工作会议精神，以地震应急知识普及为重点，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾能力。要以华县地震450周年、邢台地震40周年、唐山地震30周年纪念宣传活动和“科技之春”宣传月、“国际减灾日”、“全国科普活动周”等活动为契机，充分发挥社会各方面作用，开展形式多样、内容丰富的防震减灾宣传教育活动。要加快防震减灾科普教育基地建设步伐，推动地震科普教育基地和科普教育示范学校建设，推进防震减灾知识“进校园、进社区、进乡村”，提高公众的防震减灾意识和能力。 

五、认真做好防震减灾“十一五”重点项目立项工作

全省各级政府、各有关部门要贯彻和实施《国家防震减灾规划》，努力使省防震减灾“十一五”规划和《国家防震减灾规划》的目标、任务和项目衔接。省地震局、省发展改革委等部门要组织编写好防震减灾“十一五”重点项目可行性研究报告，通过论证并立项，确保到2010年西安市基本达到抗御6级地震的能力；关中地区其他大中城市基本具备抗御各地区地震基本烈度的能力；全省其他地区城市及城镇的新建、改建建设工程必须达到抗震设防要求；全省农村新建民居普遍采取抗震设防措施。在“十五”建设的基础上，继续完善全省监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系。各级政府及其相关部门要扎实推进市、县两级防震减灾规划的编制工作，切实将省防震减灾“十一五”规划目标、任务落到实处，积极做好重点项目的衔接。 

六、重点做好关中地区的防震减灾工作

关中四市一区人口稠密、经济发达、建筑密集、财富集中，地震基本烈度高，处于地震重点监视防御区，是我省防震减灾工作的重中之重，要实施重点监测，周密设防。要积极推进关中城市群地震安全基础工程，完善地震监测系统，提高关中城市群的地震监测预报能力。西安、渭南、咸阳、宝鸡市政府和杨凌示范区管委会要进一步落实震情跟踪措施，加强群测群防工作，做好震情监视和跟踪分析。要加紧实施西安地震活断层探测与地震危险性评价工程，尽快开展咸阳市活断层探测与地震危险性评价、关中四城市地震小区划和震害预测工作，为城市建设规划和工程抗震设防提供依据。要在城市的规划、建设和改造中将抗震设防贯穿始终，提高建设工程抗震能力，保障城市供水、供电、供气等生命线工程的地震安全，力争用比较短的时间，把防震减灾能力提高到一个新的水平。要认真组织修订地震应急预案，落实应急工作措施，做好地震应急的组织准备、人员准备和物质准备，保证地震应急工作的有序开展。要有针对性地研究制订重大活动期间的防震对策，保障重大活动的顺利进行。