各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省信息化领导小组办公室拟定的《陕西省2006年信息化工作要点》，已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                陕西省人民政府办公厅

                                              二○○六年三月二十九日

陕西省2006年信息化工作要点

省信息化领导小组办公室

根据《国家信息化领导小组2006年工作要点》和省信息化领导小组会议要求，今年全省信息化工作要认真贯彻党的十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，以促进经济社会发展为目标，以信息资源开发利用为核心，以信息技术应用为主导，重点抓好电子政务、电子商务、企业信息化、领域信息化、区域信息化建设，加强信息安全保障，改善信息化发展环境，努力提高我省国民经济和社会信息化水平。 

一、加快电子政务建设，实现网络通，业务通

1.加快电子政务基础设施建设。依托广电骨干传输网络，构建电子政务省级城域网，联通11个市(区)电子政务核心接点，建成省到市级广域网，并逐步向县（市）延伸。完善省委、省政府园区网，实现两大园区内各部门间互联互通。建设完善省委、省人大、省政府、省政协办公厅局域网，统一改造省政府有关部门和单位的局域网，进一步完善部分重要工作部门和单位的局域网，使之符合电子政务有关规范要求，具备开展电子政务的基本条件。建设并完成50个重点部门局域网和84家省级单位的接入网工程。

2.启动省级电子政务统一平台建设。抓紧筹建电子政务省级中心，构建全省统一的电子政务网络平台、信息交换平台、信息安全平台，初步实现数据集中，网络互通，信息共享，资源整合，业务协同。

3.建立办公业务资源系统。开发建设并逐步完善办公自动化系统、应急事件处理系统、宏观决策支持系统、电视电话会议系统等。建设完成省政府应急指挥中心基本环境和信息支持平台，完善省委、省人大、省政府、省政协办公厅及省级重要部门视频会议系统，推广应用值班和政务信息报送、会议管理、档案管理等基础办公业务系统。

4.升级改造省政府门户网站。规划建成覆盖省委、省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院等系统的统一门户网站，探索建立电子政务绩效评估机制。

5.大力推动重点业务系统建设。加快进行“秦税工程”(地税)、劳动社会保障信息系统(金保)一期建设，启动金审、金质、信用信息等业务系统建设，积极推进宏观经济、公安、财政、金融、水利、海关、工商等领域的业务应用，带动各部门、各领域信息化的全面发展。

各设区市要按照以上要求，规划建设各自的电子政务系统，保证与省级电子政务统一平台的联通，并结合本设区市实际开展具体应用工作。 

二、大力推进国民经济信息化，促进经济结构调整和经济增长方式转变

6.加快利用信息技术改造传统产业，提高企业的经济效益和竞争力。要继续加强大中型企业信息化工作，以完善企业信息化管理机构为基础，制订和完善企业信息化总体规划。加快制造业信息化，支持装备制造业的振兴和自主创新；全面推进传统产业的改造与优化升级；要重点抓好高能耗、高物耗、高污染行业的信息技术改造，大力推进信息技术在安全生产中的应用。

7.按照建设社会主义新农村的要求，推进为“三农”服务的信息化建设。要重点抓好农业综合信息服务平台建设，促进涉农信息资源的整合和共享。继续加强农村信息基础设施建设，按照“市建平台、县建网站、乡村建信息站点”的目标，扩大重点乡镇、龙头企业、专业协会、农产品基地和市场信息服务站建设试点，逐步完善“三农”信息服务体系。继续推进农村中小学远程教育工程、实施好“村村通电话”工程和广播电视“村村通”工程，提高农村网络覆盖率。

8.加快服务业信息化。加快推动我省电子商务发展，从建设完善电子商务公共服务平台入手，加快信用、认证和现代物流体系建设，利用信息技术改造传统服务业。推动电子商务在政府采购中的应用。 

三、加快推进社会信息化，促进社会主义和谐社会的发展

9.加快以教育、科研、社保、就业、卫生、防疫、环保等领域信息化为主要内容的社会信息化建设步伐。加强各类教育信息化应用，构建网络教育公共服务平台，推进现代远程教育。

10.推进以中心城市为重点的区域信息化建设。要以面向城市居民服务的数字城市和电子社区建设为重点，着力提高政府的社会管理和公共服务能力。逐步建立城市规划、建设、交通、房产、市政、市容等业务信息系统和信息资源库，搭建基于各级电子政务统一平台的城市管理综合信息服务平台，推动城市网格化管理试点，逐步实现城市管理、服务信息化。

西安市要充分发挥中心城市的带头作用，运用网格化管理的模式，建设城市综合管理信息化系统。推广社区信息化试点经验，启动市级社区信息中心平台和信息服务系统建设。宝鸡市要建设面向公众服务的城市信息化公共服务大平台，咸阳市要着力推动社区信息化试点、农业信息服务体系、行业信息化试点等工作。其他各设区市要以电子政务建设为中心，有重点推进信息技术应用和资源开发利用。 

四、加大信息资源开发利用力度，提高信息化建设的综合效益

11.加强政务信息资源开发利用工作。积极研究探索政务信息资源目录体系和交换服务体系建设的途径和模式，加强政务信息资源管理。按照《陕西省政府信息公开规定》，以陕西统一门户网站为窗口，开展以企业、公众关注的社会经济发展热点、难点、焦点问题为主要内容的信息资源开发利用，重点要在劳动就业、教育收费、房地产交易、医药价格、产品质量等信息服务方面有所突破。

12.强化公益性信息资源开发利用和服务。紧紧围绕政府、企业和公众需求，寻求各类基础信息资源共享解决方案，提高信息使用效率。重点启动宏观经济、法人单位基础数据库建设，抓紧人口、自然资源与地理空间、档案资料等基础信息库技术方案的制定工作。加快推进文化信息资源共享工程建设，大力发展数字广播、数字电视、数字电影、数字出版和动漫产业、网络游戏产业等。积极培育公益性信息服务机构，为社会提供准确、及时、方便的基础信息服务。

13.加快信息资源市场化进程，促进信息服务业发展。鼓励企业、社会力量商品化开发政务、公共、市场、行业等信息资源，逐步建立完善信息资源服务市场机制。开展行业信息发布制度试点工作，充分发挥旅游、文化、影视、教育、科技等优势信息资源，促进信息咨询、电信服务、市场调查等信息服务行业发展，繁荣和规范互联网信息服务。

14.加强电子政务业务协同，推动跨部门信息资源共享。要依托省级电子政务统一平台，开展以工商、税务登记、组织机构代码信息为主要资源的企业基础信息共享；组织财政、金融、税务等部门研究财税库银间税款信息共享方案，扩大税务部门与西安海关的信息交换范围；推进居民身份、车辆管理、产品质量、公积金、欠税、法院执行、通信缴费等信息资源共享。 

五、加强信息安全保障工作

15.网络与信息安全工作要以构建全省网络与信息安全保障体系为主线，以电子政务安全保障工作为重点，创新管理机制，建立健全网络与信息安全管理制度。加快基础设施和技术支撑体系建设，逐步开展信息安全等级保护工作。组织筹建省网络与信息安全测评中心，加强信息系统工程监理规范化管理，积极推动数字证书的应用。加强互联网安全管理，完善信息安全应急协调机制和信息安全情况通报制度，逐步提高我省网络与信息安全防护能力。 

六、继续抓好信息化知识培训、环境改善等基础性工作，完善“十一五”信息化发展规划

16.省信息办要会同省委组织部、省国资委、省人事厅等部门，继续组织好对全省市、厅级领导、大中型企业领导、公务员的信息化基本知识和计算机技能培训。各设区市、省级各部门要结合各自业务系统建设，做好业务应用的培训工作。要把信息化作为重要内容纳入整个宣传教育计划，积极开展信息化基础知识、科普知识的普及教育。

17.认真贯彻实施国家信息化发展战略，做好我省“十一五”信息化发展规划修订完善工作。省信息办要根据国家“十一五”信息化规划以及省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，进一步修改完善省“十一五”信息化专项规划，报省信息化领导小组审定。各设区市、省级各部门信息化规划依据省“十一五”信息化专项规划进行修改完善，按要求发布实施。

18.研究制定对各设区市、省级各部门信息化工作绩效评估制度、评比办法，探索开展对信息化技术成果的申报评审工作。加快制定“电子政务网络运行管理办法”、“电子政务网络与信息安全管理办法”、“电子政务网络与信息安全管理指南”、“政府域名管理办法”等规范性文件。开展全省网络与信息安全保障体系、企业信息化评价体系、基础信息资源共享的体制和机制等方面的专题研究。

19.进一步强化和完善专家咨询制度。各信息化支撑机构要按照本年度工作任务，根据有关合作协议及确定的职责，努力加强内部管理，不断提高技术业务素质，积极协助配合电子政务建设工作，为加快我省信息化建设和发展提供强有力的技术保障和支持。