当前和今后一个时期，我省农业综合开发工作的总体要求是：深入贯彻落实中央一号文件和全省农村工作会议精神，按照以人为本和科学发展观的要求，坚持以改造中低产田、改善农业生产基本条件、提高农业综合生产能力为根本任务，抓好生态综合治理项目建设，积极扶持农业产业化经营，拓宽投资渠道、完善投入政策，加强项目和资金管理，不断提高农业综合开发工作的整体水平。
　　一、在突出抓好粮食主产区中低产田改造的同时，注意搞好陕北、陕南地区的生态项目建设。
　　省政府在关中、渭北和汉中盆地确定的32个粮食主产县，以及根据县域农业发展状况和在全省农业中的地位确定的15个农业大县，是我省农业综合开发的重点。对这些地方的项目和资金安排，要执行粮食主产区(农业主产区)的扶持政策，按照区域或灌区统筹规划，集中投入，连片开发，不断扩大规模，发挥整体效益，把所有的中低产田逐步改造成为高产稳产、旱涝保收的高标准农田，确保全省粮食总产稳定增长。陕北、陕南非主产区要以流域为单位，以粮食增产和改善生态环境为目标，采取工程措施和生物措施相结合的办法，重点搞好淤地坝、石坎梯田和宽幅梯田建设，积极造林种草，改善生态环境，提高抗御自然灾害的能力，逐步提高农业综合生产能力，实现区域经济可持续发展。
　　二、在加强农业基础设施建设的前提下，注意提高农业综合生产能力。
　　农业综合开发不仅要在加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件上发挥作用，也要在调整农业产业结构，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力，增加农民收入方面发挥重要作用。各地要按照全省农业和农村经济战略性结构调整指导纲要和优势农产品布局规划的要求，在确保粮食种植面积的情况下，立足当地资源优势，培育区域特色产业。特别是对果业、畜牧业以及陕南中药材基地建设，要给予大力扶持。要按照扶大扶优扶强的原则，对辐射带动能力强、生产规模大、科技含量高的农业产业化龙头企业优先给予扶持。要大力推广“公司＋农户”等发展模式，鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。努力把农业综合开发项目区建成以龙头连基地、以基地带农户的现代农业示范区，真正发挥农业综合开发在提高农业综合生产能力上的潜力和作用。
　　三、在继续增加中省财政投入的同时，注意落实好市、县配套资金和群众筹资投劳。
　　中央一号文件明确要求各级财政要继续加大对农业的扶持力度。我们一定要认识到，投资农业综合开发，支持农业和农村经济发展，是各级政府的共同责任。各市、县必须克服困难，积极调整财政支出结构，想方设法足额落实配套资金，保证农业综合开发项目顺利实施。农村集体和农民自筹资金是农业综合开发投资的一个重要组成部分。这部分投入对于健全“民办公助”的投入机制，加强项目后期管理都有重要作用。在实施农业综合开发项目时，一定要相信群众，依靠群众，让群众全程参与项目的立项、施工、管理和验收，提高群众搞好农业综合开发的主动性，变“要我干”为“我要干”。筹资投劳要坚持自愿互利、注重实效、控制标准、规范管理、民主监督的原则，注意把握好农民筹资政策，把农民自愿筹资投劳改善自己生产生活条件与加重农民负担区分开来，使群众真正乐于接受。同时，还要采取灵活的政策，鼓励社会力量，吸纳民营资本参与农业综合开发，形成多层次、多渠道的农业综合开发投入新机制。
　　四、在农业综合开发项目实施过程中，注意处理好项目管理与资金管理的关系。
　　各级农综办要进一步加强和规范项目评审工作，把好项目立项关，逐步推行项目法人制、招投标制、项目监理制等科学的管理方式和工作方法，保证项目建设的质量，提高项目资金的使用效益。在项目实施过程中，资金管理必须服从和服务于项目建设。各级农综办和财政部门的工作侧重点不同，但目标是一致的，管好用好资金是两个部门共同的责任。农综办在抓好项目管理的基础上，要积极协助财政部门搞好资金管理；财政部门要切实履行职责，严格按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的要求，抓好资金筹措，搞好资金调度，强化资金管理，并要积极参与到项目建设与管理中去。两个部门要加强联系，密切配合，互相支持，保证农业综合开发项目的顺利实施。