各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
　　今年6月25日省政府办公厅《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》（陕政办发〔2004〕60号，以下简称《通知》）下发之后，绝大多数市、县积极开展相应工作，全省今年退耕还林政策兑现工作的整体情况是好的。但仍有少数地方思想不重视、工作不到位，有的甚至还未制定出台完善后的退耕还林补助办法，直接影响全省退耕还林政策兑现工作的全面落实。为了确保2005年春节前把退耕还林补助政策落实到户，现就有关问题紧急通知如下：
　　一、高度重视退耕还林政策兑现工作
　　退耕还林政策兑现直接关系到广大退耕户的切身利益，事关退耕还林成果巩固、群众基本生活和农村社会稳定。现在到春节仅剩2个多月，时间紧，任务重。各地和各有关部门一定要从认真贯彻和落实党的十六届四中全会、省委十届五次全会和中央一号文件精神，维护广大农民群众切身利益的高度，充分认识及时足额把政策补助发放到广大退耕户手中的重要性，坚决克服退耕还林补助政策调整后出现的松懈情绪，统一思想，提高认识，认真研究和解决当前退耕还林政策兑现工作中存在的突出问题，严密组织，强化措施，加快工作进度，提高工作质量，确保春节前把今年的政策补助足额发放到广大退耕户手中，确保群众生活，确保农村社会稳定。
　　二、尽快完成市县联合自查工作
　　市县联合自查结果，是退耕还林政策补助发放的重要依据和前提。各地要严格按照《陕西省退耕还林（草）工程建设检查验收操作细则》，组织精干力量，搞好业务培训，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的检查验收原则，深入退耕还林现场，严格区分退耕还林和荒山造林，防止混淆政策界限。要逐地块对造林面积、造林成活率、种苗质量、造林密度等情况进行全面检查，严格按照要求，把兑现面积落实到山头地块、落实到农户，逐户登记和认真填写《退耕还林外业调查表》和《农户退耕还林（草）与造林种草登记卡》，对达不到合格标准的退耕面积，决不能纳入兑现。已经完成市县联合自查工作的市、县林业主管部门要加快内业资料整理，形成完整的兑现资料后，及时提交同级财政部门。市县联合自查工作尚未结束的市县，要充实技术力量，加快工作进度，尽快完成自查工作，提交自查结果。尚未开展市县联合自查工作的市县，要迅速做出安排，抓紧开展自查工作。
　　三、认真做好现金补助发放工作
　　各地要严格按照“补助政策不变，安排好群众生产生活，巩固退耕还林成果，防止毁林复耕，稳步推进退耕还林工作”的完善退耕还林粮食补助办法的基本要求，结合当地实际，尽快完善和制定出台退耕还林政策的具体兑现办法。今年计划下达的政策兑现资金尚未拨付到位的，要尽快拨付到位。不论是继续兑现粮食还是兑现现金，政策兑现工作都要坚持“公开、公平、公正”的原则，按照“张榜公布、三榜定案”的要求，兑现到村的分户兑现面积和兑现量要在乡（镇）内张榜公布，兑现到乡（镇）的兑现面积和兑现量要在县内张榜公布。要严格按照政策兑现程序、兑现标准、兑现时限，不折不扣地将政策补助发放到群众手中。要不断完善社会监督机制，公布举报电话，设立举报箱，畅通举报渠道。对群众、新闻媒体等举报和反应的各种问题，都要认真核查落实，及时调查处理，切实做到件件有回音、事事有落实，推进退耕还林政策兑现工作的规范进行。
　　四、切实加强组织领导
　　退耕还林政策兑现工作涉及千家万户、环节多、要求严、任务重。特别是补助政策由补助粮食改为补助现金后，原有兑现渠道、操作方式等也要随之进行调整和完善，可能会出现许多新情况、新问题。各地政府要切实加强组织领导，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，针对当前退耕还林政策兑现工作缓慢的问题，采取具体措施，加快工作进度。各级发改委、财政、林业、粮食等部门，要在当地政府的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，落实措施，合力推进政策兑现工作。各级纪检、监察部门要加强对退耕还林政策兑现工作监督检查，及时查处各种违法乱纪行为。要实行定期报告制度，从今年12月20日开始至春节前，各市政府要在每月15日、30日将兑现情况向省政府报告。
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　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　　二○○四年十二月十三日