自2001年省委、省政府《关于加快畜牧产业化建设的决定》出台以来，我省畜牧产业有了长足发展，呈现出区域布局趋于合理，养殖规模不断扩大，产量持续稳定增长，产业结构进一步优化，综合生产能力稳步提高的良好发展态势。在今后的工作中，要认真贯彻落实科学发展观，以提高畜产品质量安全、效益和扩大规模为中心，突出重点，统筹发展，力争到2010年，全省畜牧业产值占到农林牧渔业总产值的35%以上，畜牧业收入占农民人均纯收入的30%以上。 一、进一步优化区域布局。
　　认真实施优势畜产品区域布局规划，依托资源，顺应市场，发挥优势，全面推进我省畜牧业结构战略性调整。以陕北白绒山羊和肉羊、关中奶畜和肉牛、陕南和渭北生猪为重点，发展优势产业。在渭北果业基地县大力实施沼气工程，以沼促畜，以畜促果，实现果、畜两大产业良性互动。 二、加快推进生产方式转变。
　　大力实施“以村为单元、以户为基础”的一村一品、一乡一业的发展模式，进一步做大畜牧产业规模，提高产业聚集度。抓好养牛特别是奶牛的小区养殖以及其他畜禽的家庭适度规模养殖，努力提高养殖覆盖面。抓好标准化生产，加快生产方式转变，从供种、供料、防疫等关键环节入手，制定技术指标和生产标准，搞好社会化服务，以提高养殖水平、质量和效益。 三、加强畜禽良种繁育体系建设。
　　坚持“以种为先”，构建育、繁、推生产服务体系，形成适应生产发展的供种能力。省上重点扶持建设原种场（祖代场）、重点扩繁场、种质性能测定中心（站）及配种站点器械配备；市级重点扶持扩繁场（父母代场）建设；县级重点扶持商品代扩繁场建设及配种站点基础设施建设。对良种奶牛种公牛站、原种场、祖代场和省级重点种畜禽场给予良种繁育补贴。 四、强化动物疫病防治工作。
　　坚持“预防为主”的方针，切实抓好以“一瘟、二疫、五病”为重点的重大动物疫病防控工作。全面推行动物免疫标识制度，加强产地、屠宰、运输检疫和动物防疫监督。加大对投入品和饲养管理质量监管，建立和完善畜牧业投入品的禁用、限用制度，加强产、加、销各个环节的监测监管。实行市场准入制度，严格淘汰不符合条件的企业和不合格的产品，确保畜产品安全。 五、加大饲草饲料资源开发。
　　坚持立草为业，加大种植业“三元结构”调整力度，实施“以草代粮”、“以草增粮”和草田轮作、退耕还草。大力开展人工种草，积极开发饲草加工业，推广秸秆的青贮。积极开展鼠虫害防治和草原“三化”治理。大力发展饲料加工业，提高配合饲料入户率，建立和健全饲料安全检测体系，确保质量安全和农民利益。 六、培育壮大龙头企业。
　　树立“培育龙头企业就是培育市场主体，扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，毫不松懈地抓好畜牧龙头企业发展。在项目、资金、用地、税收、信贷等方面给予大力支持，建立和完善龙头企业评价体系，实行动态监管。切实解决企业和农民的利益分配问题，使企业和农民利益与共、兴衰与共，促进产业发展。 七、加快畜牧兽医管理体制改革。
　　认真贯彻落实国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，重点加强乡镇动物防疫机构建设，保障乡镇动物防疫工作的人员和经费。乡镇动物防疫站的人员要择优录用，公益事业经费列入财政预算。2006年省级财政将增加投资，主要用于畜禽良种繁育和县以下动物防疫基础设施建设。 八、加大投入力度。
　　市、县政府都要设立畜牧业发展专项资金，并随着经济增长和财政状况好转逐年增加。要通过推广农村小额信用贷款、利用资源招商引资等办法，多渠道增加对畜牧业的投资，建立长效投入机制。