为了加快县域城镇化进程，近年来，我们立足实际，突出特色，以 点带面，加快发展，做了大量工作。
　　一、开拓奋进，大胆决策，牢牢把握发展是硬道理的主题。 我县财政一直比较紧张，基础设施底子差，困难很多。近年来，县委、县政 府将城市建 设作为全县经济发展的重中之重，形成一个共识：发展是硬道理。在拆迁难度大、缺乏资金 的情况下，下决心实施了县城老街、农商街、108国道城区段、兴周大道等拓建工程。“小 干大困难，大干小困难，不干更困难”，这是我们城市建设中得出的宝贵经验。
　　二、更新观念，运用市场化手段，积极探索城市建设投资的新路子。 面对资金紧张，这些年，我们积极运用市场化手段，逐步向多元 化格局转变 ，坚持“谁受益，谁投资”的理念，在诸多工程项目中，临街单位、村居民户 ，都是投资者。他们获得了经营权，城市基础设施建设也得到发展，实现了双赢。 同时，我们以土地换资金，由开发商投资建设，成为我县城 市建设中市场化运作的亮点。我们还采取政府出一点，银行贷一点，上级部门要一 点的办法，拓宽资金渠道，减轻了资金压力。
　　三、注重实际，大胆革新，形成了具有特色的城市建设模式。 面对实际，我们在实施道路拓建工程时，将拆迁与规划建设同步考虑，将政府向 临街户需要 兑付的拆迁补偿款与临街户进行建设时应交的建设费金采取记账找差价的方法，冲消拆迁 时需要支付的大量资金，缓解资金困难，形成了具有周至特色的城市建设模式。 
　　四、以人为本，方便群众，赢得广大群众的支持配合。 我们将城市建设与群众利益紧密结合，坚持以人为 本，方便群 众的原则，既让他们成为城市建设的参与者，更让他们成为收益者。这几年，我们搞工程一切从方便人民的生产生活和城市经济的 发展出发，县城各类商业网点比90年代末增加了5倍多，营业收入增加了近30倍，城市居民直 接得了利、受了益，为城市再建设创造了条件。
　　五、树立一盘棋思想，形成多方参与城市建设的局面。 县委、县政府将城建工作放在突出位置，要求各部门、单位做好各自的工作。在 道路建设和 城市基础设施建设中，交通、公路、林业、水利等部门积极出机械、人力、物资、技术，与 建设部门密切协作。土地局、二曲镇等积极协助征地拆迁和安置，公安、法院、司法等部门 为城市建设保驾护航都做了大量的工作。
　　六、今后发展思路和措施  (一)深化城建投融资体制改革。  一是政府建立土地储备制度，对经营性用地一律公开竞价拍卖。二是一般性建设要足额征收 城市建设税费。三是政府要将专项资金实实在在地用于城市建设。四是有计划地进行商业开 发，挖掘土地的最大利用价值。五是加大城区大型基础设施的招商引资力度，吸纳社会资金 。六是加快城市管理社会化经营改革。七是做好城市无形资产的发掘经营，为城市建设蓄纳 资金。八是积极争取省、市资金的支持。九是成立城市建设投资公司，按照市场经济的规律 ，进行投资、建设和运营。  (二)准确形象定位，创建特色品牌。 县委、县政府将县城的形象定位为“秦中水乡”、“江南风光金周至”。根据这个思路，首 先做好沙河公园的建设、百亩莲池恢复点缀工程和县城绿化工程。逐步形成以园林公园、绿 地广场、街心花园为主的城市主体绿化格局。  (三)做好县城基础设施配套建设。
　　拓建药厂路、南大街南段、剧院路南段、云塔路南段、淳风路南段；在现有基础上投资建设 好10个公厕、30个垃圾台(箱)，并做好新垃圾填埋场的征地建设；力争使县城人民两三年内 用上天然气；在县城重要地段规划建设具有一定规模和档次的体育场(馆)、青少年宫、民俗 馆、文物旅游展览馆；建设改造土产 公司蔬菜副食市场、农商街东段摩托车建材市场、幸福桥饮食市场、云塔商城、木材公司饮 食市场等几处专业市场；规划建设好西北地区有影响的竹器市场、苗木花卉市场。  (四)增强县城的辐射带动作用，推动全县城镇化进程。 举全县之力将县城建设做强做特，增强县城的辐射带动作用，集中力量建设终南和哑柏、马召等镇。在城镇建设上加大投入，既讲规模，又讲特色，带动城镇经济发展，推 动全县城镇化进程。  (五)努力形成适应市场经济要求的城镇管理体制。  县城管理要充分发挥市容管理综合执法大队的作用。要分清部门管理责任区，与单位和个人 签订“四自一包”责任书，要充分发挥好电视、报纸的舆论监督作用。终南、哑柏、马召等 建制镇要将城镇管理放在政府日常工作的重要位置，要成立专业队伍，建立长效机制， 努力提高城镇文明化程度。  (六)强化工业基础，壮大产业经济。  工业化是城镇化的基础。我们要做大做强猕猴桃产业，充分发挥产业的聚集效应。突出周至生态产业园、秦岭植物园、杨凌示范区哑柏农业精品园建设，高标准规划建设周至县城、老 县城、仙游文化理疗城、老子文化城和哑柏、终南、马召三个建制镇，加快城镇化进程，促 进县域经济快速发展。★