我局认真贯彻落实中央经济工作会议精神，用科学的发展观统揽新时期各项价格工作，按照“统筹兼顾、协调发展”的要求，及时调整价格工作思路，着重在解决“三农”问题、维护群众利益、改善投资环境、促进社会事业和保护生态环境等5个方面充分发挥价格调控、价格监管和价格服务的职能作用，使全省价格工作更加贴近民心、贴近经济工作大局，取得了较好的社会效果。今年前两个月，全省居民消费价格总水平同比上涨2.4%，低于全国平均水平0.25个百分点。为了实现全省居民消费价格总水平调控目标达到2%—3%，低于全国3%的预期调控目标，我们的主要做法是：
　　
　　一、价格工作向解决“三农”问题倾斜。我们紧紧围绕促进农民增收减负这一核心工作，一是采取有力措施，把农业水价改革工作引向深入。为了有效节约农业用水和减轻农民水费负担，在总结农业供水价格改革经验的基础上，向国家有关部门提出《水价改革末级渠道配套改造方案》，得到了国家发展改革委等有关部门和国务院领导的高度重视，认为这是继农村电网改造之后又一项“民心工程”和“德政工作”。据测算，对全省12个大中型灌区末级渠道进行改造，一年可节约用水2.8亿立方米，减轻农民水费负担8600万元，减少渠道占地2.1万亩，年增粮食产量1700万公斤。二是加强和改进农产品价格信息服务工作，充分发挥价格监测、农产品成本调查等价格公共服务职能的作用，努力构建面向“三农”的价格服务体系。针对农民因信息不灵将农产品贱卖等问题，以省政府文件下发了《关于加强和改进农产品价格信息服务工作的通知》，提出了“信息网络到县，价格信息到户”的工作目标，把农产品价格信息服务定位为推进农业结构调整、增加农民收入的一项重要基础性工作；提升到政府的一项重要职责的高度。省上对农产品价格信息服务工作的高度重视和做法，得到国家发展改革委的充分肯定和积极评价，并向全国计划价格系统进行推广。去年，我局对苹果产销情况及价格走势组织了专项调研，形成的“全省2003年苹果产销预测分析”报告，在优化苹果品种结构方面为省政府做出决策起到了参谋作用。三是积极运用价格杠杆，促进农民增收。根据中发〔2004〕1号文件精神，我们及时制定下发《关于加强涉农价费管理促进农民增加收入的通知》。在农业用水、用电、农机服务、农民外出务工、农村义务教育等涉农价费和农业生产资料价格方面，制定或重申了有利于农民减负增收的若干政策措施。去年，我们积极采取措施，将全省农村中小学教学办公用电和学生宿舍用电价格，由原来执行非居民照明用电价格改为执行居民生活用电价格，每年可减轻涉农电费负担约1500万元。为了有效控制农业生产资料价格过快上涨，近期制定了稳定化肥等农资价格的干预措施，进一步规范化肥等农资市场价格行为，保护种粮农民的利益。四是深入开展涉农价费监督检查，全面落实涉农价费公示制度。据统计，去年全省各级价格部门为广大农民共挽回直接经济损失423万元；全省乡、镇设立价费公示牌覆盖率达80%，公示手册入户率达85%以上。安康市岚皋县，咸阳市秦都区、长武县、彬县，铜川市耀州区、宜君县，榆林市榆阳区等，涉农价费公示工作规范有序，措施得力，特色突出，公示率达到96%以上。
　　
　　二、价格工作向促进扩大就业和改善困难群众生活倾斜。我们充分发挥价格工作作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。一是针对群众反映强烈的“读不起书”、“看不起病”等问题，组织开展了价格专项检查。去年全省共查处各类价格违法案件1.2万余件，对其经济制裁5799万元。其中，查处教育乱收费2840万元。二是积极推行医疗和教育价费公示制度。目前，全省医疗单位的价格公示率达到90%以上；全省教育收费公示率达到80%以上。三是充分发挥价格举报工作职能，使1.2万余部价格举报电话成为了解社情民意的“窗口”。去年以来，各级价格部门高度重视价格举报工作，主要领导亲自抓，举报电话专人值守，及时受理和查处损害群众利益的举报案件。全年共接待、受理群众举报案件8688件，实施经济制裁1096万元。四是加强价格监测工作。在禽流感防治期间，加大对粮油、副食品、蔬菜、民用燃料、消毒用品等30个关系群众切身利益的商品价格监测工作力度，实行双日报告制度，先后编辑《价格监测情况》20期，为国家发展改革委和省政府及时了解全省市场价格变动情况，稳定禽流感期间市场价格，维护广大消费者、特别是低收入群众的切身利益做出了一定成绩。
　　
　　三、价格工作向改善投资环境倾斜。我局始终把改善投资环境中的价费环境作为“生命线”工程来抓。一方面，及时围绕省委、省政府作出的加快“一线两带”、三大区域、四大基地建设，深化国企改革、发展非公有制经济、壮大县域经济等一系列重大决策和战略部署，制定切实可行的价费实施意见，为重点区域、重点领域、重点产业加快发展提供价费政策支持。继续抓好《关于积极支持“一线两带”建设，切实做好价格工作的实施意见》中有关优化发展环境的价格措施的落实工作。另一方面，进一步发挥“当裁判”的职能，以“清费、治乱、减负”为着力点，坚决废止影响我省经济发展的各种价费政策，加大价格执法力度，对损害投资环境的价格违法行为进行重点整治，切实为国内外来陕投资和经营的客商营造良好的发展环境。去年，按照省政府行政审批制度改革的要求，将价格审批项目由17项减少到9项。下大力气清理整顿涉企、涉外收费，吊销《收费许可证》362个，取消不合理收费项目178项。
　　
　　四、价格工作向促进经济社会协调发展倾斜。去年，我局把促进经济社会协调发展作为价格工作的重要内容，积极实施支持高新技术产业发展的价费政策，积极推动资金、技术、人才的合理流动及科技成果转化、推广和应用。进行教育收费体制改革，优化教育资源配置。按照大力实施人才强国战略的要求，研究制定不同教育阶段和不同性质办学机构实行差别收费等价费政策，促进教育资源的合理配置和教育成本合理分担机制的逐步形成。配合医疗卫生体制和药品流通体制改革，降低虚高药价和规范药品招标采购过程中的价格行为，减轻患者的医药费用负担。
　　
　　五、价格工作向促进生态环境保护倾斜。按照中央经济工作会议作出的切实把经济工作的重点转到调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来的决定要求，我们把价格工作主动融入到全省经济工作的重点之中。为了促进经济可持续发展，动员全社会节约用水，防治水污染，有效保护和合理利用水资源，缓解水资源的“瓶颈”制约，我局起草并经省政府批转了《关于加快推进我省城市供水价格改革的指导意见》。全省水价改革采取“统筹规划，分步实施”的办法，从2003年起分三步走，每年调整一次，到2005年全省供水价格平均每立方米提高到1.50元。其中：基本水价0.80元，污水处理费0.40元，水资源费0.30元。在实施环境保护、节约水资源的同时，兼顾居民的承受能力，也为自来水企业的发展坚定了基础。★