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贾治邦省长要求以贯彻实施行政许可法为契机 加快政府职能转变

贾治邦省长要求以贯彻实施行政许可法为契机 加快政府职能转变

时间: 2008-06-26 00:00

  行政许可法的公布施行,对推进政府职能转变和管理创新是 一个很好的契机。我们要抓住这个契机,做好以下几个方面的工作。 
  
  一、全面履行政府职能。 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务, 是社会主义市 场经济条件下政府的四项主要职能。以往我们比较重视经济调节,近年来也开始重视市场监 管,这是完全必要的,也积累了许多经验。按照发展社会主义市场经济的要求,我们还要进 一步改进经济调节和市场监管方式,主要运用经济和法律手段管理经济,真正把政府经济管 理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 按照全面、协调、可持续的科学发展观要求,各级政府要把财力物力等公共资源更多地向 社会管理和公共服务倾斜,各级领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决民生问题 上。在社会管理方面, 当前,要加快建立健全各种应急机制,提高政府 应对公共危机的能力。在公共服务方面,要不断完善公共政策,加快公共基础设施建设,健 全公共服务系统,大力推进教育、科技、文化、卫生和体育等各项社会事业发展。特别要高 度重视农村社会事业发展,扩大就业和完善社会保障体系,加快公共卫生体系建设等方面的 工作,努力实现经济社会协调发展。 
  
  二、坚决实行政企分开。 要通过贯彻实施 行政许可法,进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,继续把不该由政府 管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性 作用,增强企业和整个社会的活力与效率。要进一步完善国有资产管理体制和深化国有企业 改革,推进政府管理职能和国有资产出资人职能分离,确保企业作为市场主体和法人实体的 各项权利,并承担国有资产保值的责任。要按照行政许可法的规定加快推进行政审批制度改 革,大幅度减少行政审批事项。 要进一步理顺行政机关和事 业单位的关系,推进事业单位分类管理和改革,依法规范行政机关对事业单位的授权行为。 积极发展和规范社会中介服务机构,按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律 性组织,引导发挥社会各个方面的积极性。
  三、坚持科学民主决策。 各级政府只有充分发扬民主,善于集中民智,才能保证决策的科学性和正确 性,不断提高领导水平和执政能力。 要进一步 完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,明确决策机关的权限和程序,建立 和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度,以及决策责任制 度。所有重大决策,都要在深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行充分论证的基础上, 由集体讨论决定。属于综合性、全局性的决策,要组织跨学科、跨部门和跨行业的专家研究 论证。与人民群众利益密切相关的决策,要实行社会公示和社会听证,提高决策的透明度和 公众的参与度。建立决策责任制度,对不依法定权限、违反法定程序、造成损失的决策,必 须严肃追究责任。
  四、推进政府管理方式创新。 要有计划分步骤地推行电子政务建设,利用现代信息技术改进政 府的组织和管理,及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布,为人民群众提供公开 、透明、高效的公共服务,并自觉接受其监督。 要重点开展行政审 批、社会保障、教育卫生、环境保护和防伪打假等政务信息公开服务。 要大力推进乡镇和县级政务公开制度化、规范化,继续搞好市级行政机关政务公开试点 。涉及老百姓切身利益的部门和单位,如学校、医院以及水、气、电、公交等公用事业单位 ,都要实行办事公开制度。各级政府都要积极 探索强化事后管理、动态管理、间接管理等方式,降低行政管理成本,减少因管理方式不当 产生的问题,通过创新政府管理方式,提高政府的工作效率和服务水平。★

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