陈仓区工业基础雄厚，境内有部、省、市属企业12户，区及区以下企业5837户，乡镇企业236万户，有乡镇工业园8个，乡镇企业集团8个。2004年上半年，全区累计完成工业总产值41.1亿元，实现工业增加值达到7.1亿元，占到全区生产总值的50%，成为带动区域经济发展的半壁江山。全区经济发展正处在依靠大力推进工业化进程，全面提升区域经济综合实力的战略机遇期。
　　一、牢固树立工业强区核心地位，全力推进工业化进程
　　工业是陈仓区域经济快速发展的主导力量，推进工业化进程，建设工业强区，必须抓好五个层面工作。
　　一是加大招商引资力度，实施项目带动战略。充分发挥我区乡镇企业起步早、总量大、闲置资产多的优势，以盘活存量为核心，把产权招商作为现阶段招商引资工作最有效的途径，激活发展潜力，大力实施以商招商，大胆吸引和利用社会资金，不断细化招商引资层次，拓宽招商引资渠道，提高招商引资质量和效益。
　　二是加快民营经济发展，增强工业企业活力。把民营化作为工业企业发展的基本方向。全方位落实民营经济国民待遇，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，调动各方面投资兴业的积极性，迅速实现骨干民营企业量的扩张和质的提高。
　　三是全力支持驻区部省市属企业发展壮大。驻区部省市属企业对全区生产总值的贡献达到16%。我们将主动加强与驻区企业的联系，切实搞好企业周边环境治理，为企业生产创造良好的外部环境，全力促进驻区部省市属企业在我区做大做强。
　　四是以企业改制为重点，大力推动乡镇企业二次创业。紧紧围绕镇村集体企业民营化的目标，根据不同企业情况，制定不同的工作方案和应对措施，妥善解决好改制当中出现的土地处置、债务处理等突出问题，加快推进镇村企业民营化步伐。鼓励支持已改制企业抓住机遇，通过招商引资、合资合作等方式加大资金投入，提高生产能力，实现快速发展。
　　五是完善运行机制，积极抓好区属企业生产经营。以建立现代企业制度为核心，扶持支持区属企业加快完善法人治理结构和现代产权制度，鼓励和支持外来投资者以资金、专利技术、知名品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等多种投资方式与区属企业合资合作，实施二次改革，促使企业健康快速发展。
　　二、着力打造产业集群载体，全面提高城市化水平
　　工业化是增强现代社会和农村传统生活方式对接的最有效手段。要通过工业化的聚集效应，不断提高我区城市化水平。
　　一是加快城市基础设施建设。紧紧抓住宝鸡市创建国家卫生城市和国家环保模范城市的机遇，加快实施城区7大类36个基础设施建设项目，年内全面完成老城区的改造任务。尽快全面启动实施新城区建设工作。在城市发展布局上，向西、向南重点发展商贸物流房地产，加快与市区对接；向东主要发展工业，与蔡家坡开发区连接；向北以周原工业园为重点，加快发展城郊现代农业和化工产业，与未来凤翔市呼应。按照“七纵五横”的城市道路建设框架，配合市上加快陈仓大道和虢镇渭河二桥建设进度，争取国家、省市对西宝南线、中线进行拓宽改造，形成环形城市快速交通通道。近期加快建设总投资29亿元的三个经济适用房小区建设和农业信息综合大楼、虢镇政府搬迁等项目，配套完善水、电、路、气、通讯等基础设施，努力拓展投资的承载空间，营造投资发展的平台，为城市发展聚集人气，拉开框架。
　　二是大力发展商贸物流业。围绕商贸物流中心区的功能定位，大力发展以商贸流通为主的服务业。做好陈仓物流园区规划编制审定，加大宣传力度，创造条件，积极吸引大型流通企业来我区投资经营，提高商贸业发展层次。加快宝商家美佳超市等大型商贸流通设施的建设，繁荣城乡市场。积极推进现代物流配送，加快社区服务、信息咨询、中介服务等新兴服务业，尽快走上城市内涵式发展的道路。
　　三是加快小城镇建设步伐。按照工业化带动城镇化的思路，以8个镇村工业园建设为依托，引导阳平、周原等镇完善基础设施，全面提升城镇建设档次；引导赤沙、坪头、县功等镇，依托花椒等主导产业，建设农副产品交易市场，发展农产品加工企业，实现产业兴镇；引导天王、新街等镇，围绕钓鱼台、吴山开发，加快发展第三产业，加快富裕劳动力的转移。
　　三、突出区域特色，努力提高农业产业化程度
　　统筹川道、塬区、山区的协调发展，用工业化的理念谋划农村经济发展，用工业化方式组织农业生产经营，用农业产业化的发展带动农民增收，从而实现工业与农业、城市和乡村的良性互动。
　　一是着力抓好四大基地五大产业带建设。以畜牧养殖小区建设为重点，强化措施，配套建设，确保渭河南万头奶畜产业带年内新增奶牛4000头以上。抓住秋季造林的有利时机，年内建成西部山区20万亩1500万株花椒林带，形成西山群众脱贫致富的支柱产业。发挥森泰蔬菜示范园等典型的带动作用，大力发展无公害蔬菜和设施栽培，加快建设川道10万亩蔬菜基地。引进优良品种和适用技术，提高塬区20万亩优质粮的综合效益。推广良种良法，培育专业市场，加快建设县功、新街肉禽基地建设。
　　二是突出抓好农业重点村和经济大户发展。进一步落实50个重点村、3000个经济大户包抓责任和政策措施，加大对包抓工作的考核力度，认真总结推广典型经验，充分发挥重点村和经济大户在农村经济发展中致富先进村、经济带头人的效应，推动农业产业结构调整不断取得新成效。
　　三是加大对龙头企业的扶持支持。依托农业五大产业带，支持现有龙头企业加快发展。引导具有较强实力的加工企业投资农业，壮大龙头企业队伍，拉长产业链条，提高加工深度。加快发展各类新型农村专业组织，积极开展信息、技术、培训、市场营销等服务，增强农民依托市场自我调节的能力，加快实现农业由生产促进型向市场拉动型的根本转变。
　　四是加快提升劳务经济水平。适应市场对较高素质劳务输出的需求，大力发展和建立健全包括就业咨询、就业培训、中高级职业技能教育培训和职业介绍在内的社会化服务体系，加强对劳务输出人员的技能培训。继续举办下岗职工再就业及人才交流推介会，巩固劳务输出基地建设，拓宽劳务输出的领域和空间，树立“陈仓劳务”品牌，提高劳务输出质量，不断增加农民收入。(作者系宝鸡市陈仓区区长)