党的十六大提出，我们要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇 期，集中力量全面建设小康 社会。这个宏伟目标对于地处陕北地区，经济基础仍比较薄弱的靖边县来说，既令人振奋又 十分艰巨，要实现这一美好的蓝图，就要结合靖边实际，把思想和行动统一到“三个代表” 重要思想上来，紧紧扭住发展县域经济这个兴县富民的第一要务，以结构调整为主线，以提 高人民生活水平为根本出发点，依托资源优势和区位优势，解放思想，着眼全局，艰苦奋斗 ，与时俱进，努力推动县域经济实现跨越式发展，不断加快全面建设小康社会的步伐。
　　一、加大结构调整力度，促进经济协调发展
　　在新的历史条件和经济形势下，要实现快速发展，就必须加大对经济结构进行 战略性调整的力度，这是抓住机遇、加快发展的必由之路。
　　进一步强化农业的基础地位。靖边是农业大县，农业是全县经济发展和社会稳定的基础。要 结合实际，合理调整农业结构，推进产业化进程，促进农村经济快速发展。按照“一带三区 ”的发展思路，逐步形成新的产业格局。“一带”是指鱼定公路沿线经济开发带，主要发展 乡镇企业和第三产业。“三区”是指北部生态农业示范区，大力发展生态农业；中部农业综 合开发区，加强农业基础设施建设，主攻优质洋芋、杂粮、油料种植；南部生态林牧区，抓 住国家实施退耕还林工程的机遇，建设生态林草基地。同时，以发展羊产业为重点，积极建 设黑白花奶牛基地、秦川肉牛基地、良种肉猪基地，使畜牧业生产规模迅速扩大，并大力 发展草产业，形成草畜产业链，使畜牧业成为农村经济发展的支柱产业，农民收入的 主要来源。要适应现代农业发展趋势，实行农业产业化经营，积极扶持农副产品加工业 ，培育一批龙头企业，实现农产品多环节、多层次增值。建立健全社会中介组织，为产业化建设提供配套服务 ，促进农村经济的逐步强大。
　　大力发展工业企业，不断提高工业化水平。靖边石油、天然气矿产资源非常丰富 ，发展工业生产具有十分有利的条件。通过招商引资，上一批大型的工业项目，特别是要在2×30万千瓦电站、6万 吨甲醛厂、15万吨电解锂等大型项目上下功夫，争取尽早立项建成，提高全县工业经济 的整体水平。加大技术改造和技术创新，着力改造提高县内传统工业产业。积极实施名牌战 略，开发科技含量高、市场竞争力强的拳头产品，提高市场占有率，促进工业经济高速增长 。
　　努力优化投资环境，推动非公有制经济快速发展。采取切实有效的措施，认真落实各项优惠政策，搞好服务，保护非公有制经济的合法权益，努力营造一个多种经济成份长期共存、平等竞争、共同发展的良好环境，推动非公有制经济快速发展。
　　加快城镇网络建设，提高城镇化水平。加快城镇户籍、住房、劳动就业方面的改革，促使更 多的农村剩余劳动力向城镇转移，引导民间投资主体，参与小城镇的开发与建设，重点做好 县城、东坑、杨桥畔等9个建制镇的规划和建设，逐步形成以县城为主体、集镇为基础的城 镇框架体系，努力形成城乡经济布局合理，协调发展的局面。
　　二、不断加强基础设施建设，积极构筑县域经济发展平台
　　加强基础设施建设，是实施西部大开发战略的重点，我们将紧紧抓住这一历史机遇，狠抓基础设施建设，推动县域经济快速发展。严格按照规划要求，抓好市政工程建设，加快老城改造和新区建设步伐。重点在 城市美化、绿化、亮化、气化上下功夫，提高城市综合服务功能。不断加强交通网络建设， 在实现了乡乡通油路基础上，进一步搞好公路建设，在短时期 内实现乡村公路砂石化目标，部分乡村公路实现柏油化。同时，配合省市搞好榆靖、靖王高 速公路、307国道过境段改造及中太铁路的建设工作。电力建设重点抓好小河35千伏、杨米 涧110千伏输变电工程建设，提高全县供电质量。信息建设方面重点抓好多媒体宽带小区和 接入网建设，提高网络覆盖率，促进全县经济社会信息化进程。
　　三、实施“科教兴县”战略，走可持续发展道路 　 实施科教兴县战略，首先是加强先进实用农业科技的推广和普及，提高农业生产的科技含量，推动市场农业和高效农业的快速发展，围绕玉米、洋芋、蔬菜、油料、羊子等主导产业和 特色产业开发，不断引进新的优良品种和先进的耕作栽培及繁育养殖技术。认真实施好优质 草籽生产基地、玉米和马铃薯良种基地、羊子胚胎移植等科技示范项目，千方百计促进科技 成果的转化和有效利用。同时，加快社会化科技服务体系建设，逐步形成以县级服务为龙头 ，乡级服务为纽带，村级服务为基础，农民自我服务为补充的四级技术服务体系。其次是积 极实施人才工程，加强人才资源的开发和利用工作，特别是大胆启用懂经济、善管理、有开 拓能力的人才，培养一批技术专家、革新能手和管理行家。不断深化人事制度改革，形成人 尽其才、才尽其用、人才辈出的良好机制。第三是实施可持续发展战略。正确处理好经济发 展与环境保护的关系，积极树立经济建设中的综合效益观，把社会、经济和生态效益有机结 合起来，使资源得到持续利用，环境不断改善。认真实施好国家退耕还林还草工程和榆林市 委、市政府“栽百株树造世纪林”工程，加强生态环境和人居环境建设。在发展化工工业、 加工业的过程中，坚持“环保先行”的原则，完善各项环保配套措施，促进经济建设和环境 保护协调发展。
　　四、转变职能，改进作风，增强服务意识
　　面对新形势和新挑战，政府部门必须按照“三个代表 ”重要思想要 求，解放思想，振奋精神，与时俱进。首先是正确定位，转变职能。政府在管理经济过程中，必须真正做到还权于企业，还权于市场，做到政府宏观调控，市场引导企业，企业和社会中介组织依法自主经营，逐步 建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。其次是坚持依法行政。市场经济同时又是法制经济， 因此政府必须提高依法行政的水平。各职能部门一定要从严执法，严格依法行政，规范行政行为，优化发展环境。第三，转变作风，狠抓落 实。各级政府和广大干部一定要忠实践行“三个代表”重要思想，始终把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，深入贯彻党中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，切实转变作风。建立和推行目标管理责任制和奖罚激励机制，努力塑造高效、廉洁、勤政 、务实的政府新形象，确保各项工作得到有效落实，推动县域经济持续、快速、健康发展，不断向全面建设小康社会的宏伟目标迈进 (作者系靖边县县长)