党的十六大报告提出：始终做到“三个代表”，是我们党的立党 之本、执政之基、力量之源。胡锦涛总书 记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出：“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党 全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。水利是国民经 济和社会发展的重要基础设施，水资源是国家重要的自然资源和战略资源。水利的发展，水 资源的可持续利用，直接关系到全面建设小康社会、加快建设西部经济强省目标的实现。面对新的形势，做好新时期我省水利工作，必须坚持以“三个代 表”重要思想为指导，大力推进传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用促进和保 障全省经济社会的可持续发展。
　　一、实践“三个代表”，建设现代水利，必须进一步解放思想，更新观念
　　“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的 崭新起点。当前，全党正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，我们水利系统要通 过组织干部职工认真学习《纲要》，深刻领会精神，把握精髓实质，坚持用“三个代表”重 要思想武装广大党员干部的头脑，统领我们的各项工作。学习贯彻“三个代表”重要思想要 与解放思想、更新观念紧密结合起来，着力推进新一轮思想解放，引导广大干部职工自觉地 把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。解放思想要紧密联系我们水利行业的实际，彻底摈弃因循守旧、不思进取的陈旧观念，勇于突破按部就班、怕担风险的思维定势，坚决根除喜好空谈、不干实事的不良习气，要在转变治水思路、加快水利发展、加大结构调整、创新管理体制、扩大对外开放上进一步解放思想，树立市场第一、敢于竞争、敢为人先的现代理念，强化机遇意识、开放意识、创新意识，始终保持与时 俱进的精神状态，努力开创我省水利改革与发展的新局面。
　　二、实践“三个代表”，建设现代水利，必须进一步完善和创新治水思路
　　建设现代水利，体现 着与时俱进的理论品质，代表着先进生产力的发展要求，是水利工作坚定不移的前进方向。 按照中央新的治水方针，我们在调查研究的基础上，初步形成了我省今后一个时期的治水思 路，即：坚持发展这一主题，突出开源、节流两个重点，围绕兴水治旱、防洪保安、改善生 态环境三大目标，构筑权威、高效、协调的水管理体系、满足生活、生产、生态的水产业体系、适应 市场经济的水发展体系和富有时代气息的水信息四大体系，逐步实现“五个转变”：一是水 利从单纯为农业服务向为经济社会全方位服务转变，坚定不移地走可持续发展水利的道路； 二是从重视水资源开发利用向重视节约配置保护转变，以水资源的可持续利用促进经济社会 的可持续发展；三是从控制洪水向管理洪水转变，最大限度地利用雨洪资源，促进人与自然 和谐共处；四是从单纯依靠人工治理向退耕还林、封山绿化，依靠大自然修复与人工治理相 结合转变，加快水土流失治理步伐；五是从单纯依靠国家投资向多元化投入转变，广开资金 渠道，建立水利良性发展机制。同时，要以加强水资源统一管理、改革现行水管理体制、实 施科技兴水、加快前期工作、加大水利投入、坚持依法治水六大措施为保证，大力推进传统 水利向现代水利、可持续发展水利转变，努力开创我省水利工作新局面。
　　三、实践“三个代表”，建设现代水利，必须大力实施项目带动战略
　　发展是我们党执政兴国的 第一要务。实施项目带动，是推进水利现代化，实现水利跨越式发展的重要战略举措。“九 五”以来，全省完成投资127亿元，先后建成和开工建设了17项重点水利工程，使我省水利 建设有了长足发展，在抗御水旱灾害、促进经济发展、保障社会稳定等方面发挥着重要作用 。今后我们要继续坚持项目带动战略，按照竣工投产一批、开工建设一批、储备争取一批的 要求，突出抓好《渭河流域综合治理规划》、《陕西省水资源综合规划》等重要规划的编制 工作，加快“一库两引”(东庄水库和引红济石、引乾济石)和省内南水北调引汉济渭及陕北 能源重化工基地水项目的前期工作，为我省水利跨越式发展做好项目储备。同时要重点抓好“ 五大工程”建设。首先是水源工程。继续把骨干水源工程作为重中之重来抓，加快黑河水利 枢纽、宝鸡峡加坝加闸、泾惠渠西郊、神木瑶镇、安康黄石滩、洋县卡房、榆林李家梁和渭 南涧峪水库等一批在建工程步伐，积极开工建设“引红济石”、“引乾济石”等一批重点工 程。其次是节水改造工程。重点抓好大型灌区续建配套、关中灌区利用世行贷款改造、节水 示范园区和节水增效重点县建设，全面普及节水灌溉技术。第三是防洪保安工程。突出抓好渭 洛河下游近期治理，渭河中游、汉江干流、延河治理和三门峡库区移民防洪保安等工程建设 ，抓好水毁修复，加快病险水库改造步伐，提高防汛抗洪减灾能力。第四是城乡供水工程。 全面实施好人饮解困工程、甘露工程和防氟改水项目，力争用三年时间基本解决农村人畜饮水困难 ；抓好城镇供水工程的改建、扩建和管网改造，不断提高供水保证率。第五是水保生态工程 建设。重点抓好陕北水保生态示范区、水保国债项目、黄河水保生态工程、“长治”项目、 世行黄土高原治理项目和淤地坝等建设，逐步推进传统水土保持向现代水土保持、可持续发 展水土保持转变。
　　四、实践“三个代表”，建设现代水利，必须进一步加快推进体制、机制和科技创新
　　在这方面，我们要突出抓 好五大改革：一是加快投融资体制改革。抓住国家实施积极财政政策的机遇，争取国家投资 和各级财政投入，保证地方配套资金按时足额到位，尽快出台实施我省水资源费征收管理办 法，利用市场机制拓宽资金渠道，保持全省水利投资规模稳步增加。二是搞好水利工程管理 体制改革。重点是按照国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，确定水管单位类别，明确水管单位性质，落实 管理经费来源，积极推行管养分离，抓好典型示范带动，力争用三到五年时间，初步建立起 符合我省省情、水情，充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制。三是加快水资源管理 体制改革。进一步加强水资源统一管理，严格取水许可制度，积极推行计划用水、节约用水 ，加强对地下水的管理与监督，巩固城乡水务一体化改革成果，进一步理顺职能，逐步建立 权威、高效、协调的水资源统一管理体制。四是改革水价形成机制。按照补偿成本、合理收 益、优质优价、公平负担的原则制定供水价格。农业用水积极推行灌区末级渠道终端水价制 ，减少中间环节，减轻农民负担；非农业用水在补偿成本、费用和依法计税的基础上，要有 合理利润。五是大力推进小型水利产权制度改革。通过承包、租赁、拍卖、股份制改造和用 水者协会等方式，加大农村小型水利工程产权改革和灌区支斗渠改制。
　　五、实践“三个代表”，建设现代水利，必须进一步弘扬抗洪精神和水利行业精神
　　建设水利现代化， 弘扬抗洪精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，创造优美的水环境，发展水 文化，培养水利新人，就是坚持先进文化的前进方向。建设水利现代化，不仅其内容 、标准和基本特征包含着先进文化的要求，而且其建设的过程，是一场改造自然又适应自然 的艰巨战斗，必须弘扬抗洪精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神。我们一定要高举邓 小平理论伟大旗帜，坚持用“三个代表”重要思想指导工作，着眼于改革发展和稳定大局，把远大 的理想与扎实做好本职工作结合起来，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使我们的 事业取信于民，造福于民，为全省经济社会持续快速发展做出积极贡献。