一、切实安排好受灾群众的吃穿住问题，确保受灾群众的基本生活需要
　　各级民政部门要进一步摸清受灾群众的底数，把工作做细做实，特别要关注边远贫困地区的受灾群众，准确掌握他们缺粮、缺衣少被和安全过冬等问题，区别轻重缓急，分类造册登记，严格确定救济对象，制定科学合理的救济方案。 继续严格执行“实物救灾，救济到户”制度，逐村逐户，排查摸底，分门别类，造册登记，做到底子清、情况明。对受灾群众的缺粮情况，省要掌握到县，市要掌握到乡(镇)，县要掌握到村，乡(镇)要掌握到户，保证不丢一户、不漏一人。不能出现受灾群众因生活无着而流浪乞讨的问题。 　坚持把当前恢复重建和长远防灾减灾结合起来，按照“三高三避”(即：高出洪水线、高地势、高根基；避开水道、避开泥石流、避开地裂缝等危险地段)的原则，科学规划，合理布局。坚持把救灾工作与发展经济、改善人居环境结合起来，便于紧急情况下迅速撤离避险，便于群众日常生活，确保人民群众的生命财产安全。坚持按照“政府补一点，群众拿一点，银行贷一点，亲邻帮一点”的原则筹集建房资金。政府补助资金从特大自然灾害救灾经费、扶贫异地搬迁和以工代赈易地扶贫搬迁试点经费中解决，在不违反各种专项资金使用原则的前提下，捆绑使用，发挥资金的最大效益。
　　对今冬无法开展建房工作或不能搬进新居的受灾群众，要采取多种措施，确保他们安全过冬。对仍居住在救灾帐篷或临时庵棚中的受灾群众，可按照尊重群众意愿、方便群众生活、就近安置的原则，鼓励其就近在自家门前搭建临时住房，这样不仅可利用倒塌房屋的木料和砖瓦就地取材，而且以后还可作为辅助用房使用，投资少、见效快、不浪费。各级政府要加强组织协调，并给予适当的资金补助，帮助受灾群众加快建设临时住房，确保他们安全过冬。对相对集中安置 的部分受灾群众，要搞好防火、防盗、防煤气中毒工作，确保受灾群众的生命财产安全。 
　　二、严格管理，严明纪律，最大限度地发挥救灾资金和物资的使用效益各地要严格按照“专款专用，保证重点”的原则，迅速下拨上级安排的各种救灾资金和物资，不得截留挪用。要进一步健全和完善市、县、乡三级救灾资金专户制度，真正做到专户管理，封闭运行，规范使用。社会募捐资金和地方财政配套的救灾资金要进入专户，专项使用。各级分管救灾工作的领导和所有工作人员，都要严格遵守和执行工作纪律，坚持做到“五不准”：不准优亲厚友、不准平均分配、不准层层克扣、不准挪作它用、不准贪污失盗。特别是直接参与救灾资金、粮食和物资分配的基层干部，在救济对象的评定和救济款物的发放过程中，一定要提高工作透明度，坚持做到公开、公正、公平，自觉接受舆论和社会的监督，做到清白无私、一身正气。各级纪检、监察、民政、财政、粮食等部门要加强经常性的监督检查，警钟长鸣。一旦发现问题，立即严加查处，决不姑息养奸。
　　三、加强协作，密切配合，形成救灾工作的整体合力救灾工作涉及方方面面，各级有关部 门既有明确分工，又有必然联系。因此，在落实各自职责的同时，要加强协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同为受灾群众搞好服务。民政部门要把救灾工作作为头等大事来抓，严格执行政策，明确工作重点，核准救济对象，加强工作指导和督促检查。财政部门要加强救灾资金的调度和管理，及时拨付，严格使用，确保救灾工作需要。粮食部门要搞好救灾粮的调运和供应工作，保证粮源，保证质量，降低价格，方便群众。扶贫部门要结合救灾工作，认真组织实施好扶贫移民搬迁工作，帮助受灾群众搞好生产自救和恢复重建。建设部门要指导受灾群众做好危窑危房的安全鉴定，搞好恢复重建的规划设计，加强质量监督检查，避免财力、人力的无为浪费。国土资源部门要积极帮助受灾群众办好宅基地的审批使用手续，并在政策允许范围内给予优惠，优先解决。其他各有关部门也要在各自的职责范围内，为基层、为群众提供优质服务，急灾区群众之所急，帮灾区群众之所需，确保救灾工作的顺利进行。