柞水县位于秦岭南麓，总面积2332平方公里，总人口165万，辖16个乡镇，是国家级贫困。近年来，县委、县政府大胆提出了建设生态经济强县的奋斗目标，并根据区位和资源优势，确定了旅游兴县的战略。同时，把创建省级卫生先进县作为建设园林式旅游山城的突破口，加快城市建设步伐，使城市面貌发生了翻天覆地的变化，2003年被省政府命名为省级卫生先进县城。全年引进资金突破1亿元，旅游业接待游客5万人次，创社会效益2000多万元，全县国内生产总值以年均114%的速度快速增长，县域综合实力明显增强。
　　一、科学规划布局，分步建设实施。在城市建设中，我县按照“富规则、精建设”的指导思想和规划一张图、审批一枚章、建设一盘棋、服务一条龙、管理一部法的城建要求，在老城区规划了四纵六横十二巷、一大公园、两条长廊、两个游园、两大市场的总体大构架；在新城区10公里长30米宽的南北向主街上，规划了两纵十二横的街路主框架和六大功能区。通过改河、架桥、筑路、建园等工程，将新老城区连接起来，使山、水、城、林、路融为一体，勾画出一个城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中的园林式旅游山城新蓝图。
　　二、加大资金投入，加快建设步伐。一是市场化运作引资金。通过拍卖城市道路冠名权筹集资金60万元。通过盘活城市土地，筹资2000多万元。二是依托社会力量聚资金。坚持谁投资、谁受益的原则，吸纳社会闲散资金和组织单位、群众筹资建设。三是采取银行贷款和施工企业垫资的方式融资。近五年来，在城市建设方面共投入资金1亿多元，超过建国50年来的总和。先后开通硬化了老城区三街六路十二巷，打通新城区一纵十二横街路，使老城区道路硬化率达到99%以上，新城区道路总面积达12万平方米，道路总长达44公里；在城区建成大型综合市场2个，更新排污管道7000延米，埋设地下光缆5000余延米，改造城区供电网线55杆公里，扩容程控电话5000余门，安装IP电话60余部，扩建改造了自来水厂，城区每50米布置一个垃圾箱，沿街每50米布置一个果皮箱，新修、改建水冲式公厕7所，新购置洒水车2台，新建了乾佑中学、县疾控中心，扩建了幼儿园和县医院，使城市功能设施日臻完善；对街道路灯进行了全面更新和改造，共安装路灯432盏，广告灯箱120个，对迎春路实施了亮化一条街建设，安装地射灯80余盏，治理了城区南北两条“龙须沟”，建成三道井生态旅游风景区，启动了火车站广场、南关小游园和东坡森林公园等工程项目；实施建筑风格大改革，改“火柴盒”式建筑为江南特色建筑，改黑色平屋顶为坡式红屋顶，改瓷片贴墙为外墙涂料。投巨资、高标准建成了千米休闲走廊和文化长廊，完成乾佑河林荫花园河堤工程，修通河西林荫大道，安装了石材栏杆、石椅石凳，并对其进行绿化、亮化、美化建设，把乾佑河城区段建成了一道靓丽的风景线。同时，在城区共栽植各种行道、广场风景树3万余株，修建沿街花坛100余个，栽花3万余亩，植草皮8500平方米。形成马路宽直平、楼高式样新、一年三季花、四季树长青的城市绿化美化新格局。
　　三、狠抓责任落实，加强日常管理。县上成立了环境卫生综合整治指挥部，健全了爱卫会组 织，把爱国卫生工作列入政府工作的重要内容和目标管理。将城建、环保、卫生等8个职能部门和单位编成市容市貌、市场秩序、环境卫生和交通秩序四个组，按照各自职能承担相应的管理职责。将城区划分成35个卫生责任区，任命35个路、段、巷长抓保洁，将重点路段分配给城区三所学校。城区所有院落和住宅楼均选举了楼长和中心户长，组建城建监察大队和环卫队，建立了政府、部门、片段、院落的四级管理体制。在下岗职工中招收47名环卫工人，分段、分片承包清扫路街，实行全天保洁。下发了《柞水县市政市容和环境卫生管理办法》、《柞水县城市监察办法》等8个城市管理办法，落实“三包六禁”责任制。2001年以来，坚持每年开展3—4次城市环境综合整治活动，集中整治占道经营，要求所有门店商品一律进入店内，露天小吃摊点一律取缔，店外炉灶一律拆除，限制车辆一律禁止入城。制定了户外广告张贴管理办法，在全城合理确定了几处固定地点，实行谁张贴、谁清理，限期自行清除。从根本上扭转了商品沿街摆、垃圾河中倒、污水满街流、广告满天飞的脏、乱、差局面。
　　在几年的创卫工作实践中，我们深深地体会到： 领导重视是搞好创卫工作的前提，全民参与是搞好创卫工作的基础，多方筹资是搞好创卫工作的关键，长效管理是巩固创卫成果的保证。(作者系柞水县县长)★