中央一号文件是指导当前和今后一个时期农业和农村工作的纲领性文件。结合全省外经贸涉农工作，谈点具体落实意见。
　　一、我省外经贸领域涉农业务的总体情况
　　（一）农产品进出口情况
　　2003年，全省农产品进出口1.69亿美元，占进出口总值的6.1%，较上年增 长44.79%。其中出口1.43亿美元，占当年全省出口总值的8.22%；进口2609万美 元，占进口总值的2.18%。
　　2003年全省农产品出口总值在百万美元以上的有苹果汁、干扁豆、芦笋罐头、干芸豆、绿豆 、鲜苹果、烟丝、烤烟、辣椒干等16个品种，合计超过1亿美元。其中，苹果汁出口6948万 美元，占全省农产品出口总值的48.58%，占全国苹果汁出口总值2.54亿美元的27.35%；鲜果 出口662万美元。 　2003年全省共有144家经营农产品出口的企业，其中经营果汁加工出口的企业有8家。当年农 产品出口超过百万美元的企业有24家，排在前五位的企业依次是陕西海升果业、陕西恒兴果 汁、陕西横山进出口公司、陕西烟草进出口公司和陕西海孚经贸公司，出口额分别为2160万 美元、1183万美元、879万美元、795万美元和759万美元。 　2003年，陕西农产品出口到86个国家和地区，排在前五位的国家依次是日本、美国、荷兰、 德国和南非，出口额分别是14260万美元、1973万美元、1351万美元、1276万美元和867万美元。 
　　（二）农业利用外资项目的情况
　　1991年至2003年，我省共批准农业利用外资项目91个，合同外资12924万美元，实际外资464 万美元（2001年前没有外资实际投向农业）。分别仅占同期全省批准项目总数的2.4%、合同 外资总额的1.56%、实际使用外资总额的0.11%。 
　　（三）利用国际无偿援助项目支持农村发展的情况
　　一是中国—比利时陕西贫困地区社会经济综合发展项目。比利时政府援助800万美元，中方 配套7350万元人民币，涉及靖边、志丹、延川、安塞、吴旗和三原6个县。该项 目从2001年1月开始执行，至2004年12月底结束。项目目标为：为6个县131个行 政村改善供水设施，解决15万群众、3万头家畜的饮水问题；提高项目县妇女参与经济发展 的能力，增加其收入；通过对果树栽培技术的培训、改良扩大果园、建立沙地科学治理开发 示范区来改善项目县人民的生活水平；提供更好的医疗卫生条件，改善当地群众的健康状况 。 　二是联合国儿童基金会援助的“贫困地区儿童规划与发展”项目。自2001年起在安康市汉滨区、岚 皋县、镇坪县和铜川市印台区实施，第一周期为5年。儿基会投入110万美元，中方按1:1的 比例进行资金配套。该项目通过生产技能培训、卫生健康知识培训、小额信贷发放等，对当 地贫困妇女脱贫致富、增强卫生健康意识、提高妇女儿童地位起到了有效的促进作用。 　
　　三是中德技术合作—西部地区职业培训与就业促进项目。该项目分别在我省西安、铜川、延安3个市实施，计划实施6年，第一阶段为42个月，德 方一期投入350万欧元。主要在电器技术、师资培训、服装及金属加工、苹果栽培、旅游 等行业试点实施，着重对强化职业教育培训功能、建立地区网络、对项目实施效果监控与经 验推广等三方面进行技术咨询、指导并给与援助，以提高当地居民和农民生产技能水平、为 其就业及增加收入创造更多的机会。
　　二、我省涉农外经贸业务存在的问题
　　出口方面：我省农产品出口基础薄弱，还没有形成规模生产和经营，出口 商品中多为低附加值的原料性产品或粗加工商品，缺乏科技含量高的产品。农产 品生产和出口总体上仍处于水平低、效益低、产业化水平低和农药残留高的阶段。
　　利用外资方面：由于农业利用外资项目投资周期较长，风险较大，导致外商投入较为谨慎 。因此，我省农业利用外资项目数、合同外资与实际使用外资占全省总额的比重都很小。另 外，国家和省上对外资投入农业的鼓励政策也较少。
　　国际经济合作方面：利用国际无偿援助项目的中方配套资金不能完全到位，影响项目的执 行效果，加之覆盖面较小，对促进农村经济社会发展的作用显得微不足道。我省出国 劳务总体规模较小，农民出国打工的就更少。
　　三、贯彻中央1号文件加快陕西农业对外开放的措施
　　（一）进出口方面
　　1、在国家下拨的“西部外经贸发展促进资金”和“中小企业国际市场开拓资金”中，专门 切出一部分来扶持农产品出口。重点支持农业龙头企业研发新产品和新技术、参与国际认证 和建设无公害优质农产品出口基地，开拓国际市场，扩大农产品出口。
　　2、与省级有关部门、中央驻陕有关单位合作，密切跟踪、监测并及时通报国内外市场供求 、涉外政策法规以及出口商品检验检疫标准等动态，为农产品出口企业提供信息服务。
　　3、根据我省渭北绿色果品基地发展规划，优先支持果品出口基地建设和果汁加工出口企业 发展，抓住周边国家放宽果蔬进口限制的有利时机，创名牌、拓市场。
　　4、在进出口商品配额、广交会摊位分配中，进一步向农产品出口企业倾斜，并尽可能多地 组织农产品出口企业负责人及业务员参加广交会等大型展览会，组建出国（境）经贸活动团 ，考察学习，结识客户。
　　5、鼓励和引导农产品生产和加工企业进入“陕西西安出口加工区”，享受“境内关外”优 惠政策。
　　6、商请省财政划拨专款，并列入年度预算，逐年适当递增，给予出口农产品的企业每美元0 .03元人民币的贴息；并对每年农产品出口大户进行表彰奖励。 
　　（二）利用外商直接投资方面
　　1、深入贯彻省委、省政府“三个文件”精神，进一步加大境内境外招商引资力度，跟踪落 实已签约的引资项目，促使合同项目尽快到位、意向与协议尽快转化为 合同项目。指导各市建立招商项目跟踪服务小组，通过引进省 外境外资金，发展县域经济，壮大农村产业。
　　2、发挥陕西农业优势，重点培育果业、畜牧业龙头企业，重点包装和推出 一些项目，吸引更多的外商来陕投资涉农产业。
　　3、通过我驻外使领馆和商务部有关投资促进机构，为“杨凌农高会”及其他重要展会牵线 搭桥、引荐境外客商；通过国家及省上有关招商信息网站，发布我省农业领域及其他领域的 招商项目。
　　4、建议国家出台相应政策，鼓励、吸引境外投资商加大在农业上的投资。 
　　（三）国际经济合作方面
　　1、在继续做好“比利时援陕贫困地区经济社会发展项目”、“联合国儿基会贫困地区儿童 规划与发展项目”、“中德合作西部地区职业培训与就业促进项目”等项目的同时， 争取更多的国际无偿援助项目。今年内争取国家有关部门批准“加拿 大援陕适农项目”，促进陕西农产品更多地进入国际市场。
　　2、加大国际劳务合作的宣传力度，鼓励和引导更多的农村劳动力赴境外 开展劳务合作，掌握新的技术，增加收入，并带领更多的农民致富。
　　3、加强对外承包劳务企业与劳务输出大县的合作，在各设区市逐步建立“出国劳务仿真培 训基地”，培训和储备充足的劳务人员，特别是农村劳动力。★