在党的十六大作出全面建设小康社会的重大决策后，省委、省政府进一步明确了建设西部经济强省、全面建设小康社会“三步走”的奋斗目标，对交通发展提出了新的更高的要求。加快建设一个快捷、安全、舒适、文明的交通，既是实现全面建设小康社会的前提条件，也是其重要内容。 我省交通实现跨越式发展的奋斗目标
　　第一步，到2005年，实现全省交通明显改善。
　　全省公路总里程达到5万公里以上，其中高速公路1300公里以上；公路密度达到 24．3公里／百平方公里；农村公路通达率稳定在95％以上。初步建成公路信息系统，使路网综合服务能力得到改善。全省内河通航里程稳定在1033公里。
　　道路、水路运输：全省民用汽车保有量达到60万辆。初步建立快速客运网、城乡客运网；适应运输需求和物流发展的货运网络取得进展；农村行政村通班车率达到75％；运输结构调整取得进展，运输公众信息网初步建立。机动运输船舶保有1300艘、8000吨位、 2．1万个客位。
　　第二步，到2010年，实现全省交通基本适应发展需求。
　　公路、水运基础设施：全省公路总里程达到5．5万公里，其中高速公路3000公里，一级公路800公里，二级公路7500公里。基本建成高速公路主骨架系统和国、省道次骨架系统。全省10个地级市和76个县(区、市)通高速公路，其余县通二级公路，县乡公路达四级以上标准，乡乡通油路，村村通公路，基本达到晴雨畅通。公路信息化系统初步完善。内河通航里程达到1128公里。
　　道路、水路运输：全省民用汽车保有量±到90万辆。省际、城际客运快速化、车辆高级化、服务优质化，农村客运基本班线化，旅游客运公交化。西安公路主枢纽和客运站网络基本形成，运输结构基本合理，运输信息系统和以物流配送为重点的快速货运网络日本建立。内河水运得到进一步发展。
　　第三步，到2020年，实现全省交通初步现代化。
　　公路、水运基础设施：公路总里程达到 11．5万公里，其中高速公路3800公里，一级公路1500公里，二级公路1．2万公里；公路网密度达到56公里／百平方公里。高速公路主骨架全面建成，国、省级公路次骨架更加优化，行政村以四级以上公路连通，全省80％以上的县通高速公路，其余20％的县可在2小时内进入高速公路网。公路信息系统进一步完善。内河航道等级提高，规模增加。
　　道路、水路运输：全省民用汽车保有量达到200万辆。省际、城际、城乡间便利的客运网络得到完善；农村行政村客运班线化；道路客运车辆中、高级化；货物运输集装箱化；物流服务系统化；运输管理智能化。水路运输得到进一步发展，优势得到发挥。
　　实现全面建设小康社会交通发展的目标，要从总体上把握好四个具有全局性、方向性的战略问题：
　　 第一，紧密结合实际，努力推进交通跨越式发展。
　　适应小康社会建设的需要，实施我省交通“三步走”的战略部署，我们既面临良好的机遇，又面临严峻的挑战，尤其是在加快实施西部开发、推进区域经济协调发展、参与经济全球化的大格局中，东部地区交通率先现代化，周边省市交通日新月异的发展，更增加了加快我省交通发展的紧迫性。我们只有坚持紧抓机遇不放松，实施跨越式发展不动摇，集中精力，齐心协力，才能克服一切困难，将适应全面小康社会的交通规划蓝图变为现实。
　　第二，坚持深化改革，创新交通运输管理。
　　要按照建立比较完善的社会主义市场经济体制的要求和经济社会发展对交通服务的需求，创新交通发展思路，走发展速度、结构、质量、服务、管理、效益和可持续发展相统一的路子；改革交通管理体制和运行机制，激活交通发展的各类要素，增强交通发展的活力和动力。重点通过交通行政管理、公路建设和养护管理；高速公路国有资产管理、道路运输管理等方面的体制改革，消除各种阻碍交通运输发展的体制障碍。
　　第三，高度重视交通发展中战略性、关键性技术的研究、开发和应用。
　　要围绕交通发展的新目标，加强交通发展中影响和制约全局，或对交通基础设施建设、交通运输组织管理等具有重大突破意义的战略性、前瞻性、关键性技术的开发应用，通过重大技术的突破，带动交通跨越式发展。要结合行业特点，全面加快交通信息化建设，建立健全交通运输信息网，为社会和公众提供有效的交通信息服务，逐步实现交通运输管理智能化。
　　第四，以人为本，强化交通运输的服务功青色。
　　在交通跨越式发展中，要高度重视交通与人的关系，努力构建以人为本的文明交通。交通发展把维护、实现和发展人民群众的根本利益作为主旨，把满足人民群众的出行需求作为规划、建设和管理的出发点。交通设计、建设、维护和运营管理，要充分体现快速、便利、舒适、安全、文明、和谐的人文精神。
　　 　　 　　 　　 　　 　　 2003年交通工作任务及重点
　　2003年，交通工作的主要目标任务是：交通固定资产投资121.6亿元。其中公路建设计划安排120亿元，占99％；运输站场建设计划安排1．43亿元，占0.9％；港航建设计划安排1682万元，占0．1％。
　　重点公路建设 建成5条高速公路，即榆林一靖边、延安一安塞、勉县一宁强、西安咸阳国际机场高速公路、西安绕城高速公路南段；开工建设4条高速公路，即西安一柞水、靖边一安塞、子洲一靖边一王圈梁、蓝田一商州；抓好7个在建项目，即禹门口一阎良、延安一黄陵、户县一洋县、洋县一勉县高速公路和府谷一店塔、杨家坡一店塔一级公路及秦岭终南山公路隧道。重点公路在建规模达到1300公里。
　　——路网建设：计划安排12亿元。按照省政府“一线两带”建设部署，加快关中环线建设；全面开工建设包含53个项目、长2800公里的县际公路，计划年内建成400公里。
　　 ——农村公路建设：计划安排20亿元。根据省政府公路建设向农村延伸的要求，计划新增农村公路900公里，新铺油路800公里，新增通公路行政村200个。 全年计划新增公路1200公里，其中高速公路267公里，二级公路200公里。使全省公路总里程达到4．78万公里，其中高速公路920公里，二级公路5230公里，行政村通路率达到96％。
　　公路养护 以加强路面维护、绿化美化、完善标志标线和卫生服务设施及危桥险段整治为重点，公路通行质量有明显提高，公路好路率达到76％。
　　道路运输 全省民用汽车保有量达到50万辆，客运量达到3.01亿人次，旅客周转量达到180．31亿人公里，货运量达到2．94亿吨，货物周转量达到185．22亿吨公里，分别比上年增长5％一6％。建成汽车客运站8个，其中一级站1个，二级站7个。道路运输秩序和服务质量有明显改善。
　　水路运输 全省机动运输船舶保持在 1238艘，水运客运量达到302万人次，旅客周转量达到5170万人公里，货运量达到98万吨，货物周转量达到2735万吨公里。抓好汉江大竹园港建设，完成汉江漩涡至安康航道整治工程。水上交通安全继续保持平稳。
　　交通规费 全省公路养路费、客货运附加费征收确保完成15亿元，力争完成16．2亿元。公路通行费达到15亿元。
　　交通信息化 完善交通公众信息网、公路信息网和道路客运联网售票系统。高速公路联网收费系统一期工程建成并投入使用，其他收费公路基本实现计算机管理。道路运输信息网、交通规费征稽信息网建设及GPS技术，在营运车辆管理中的开发应用取得较大进展。
　　精神文明 在巩固精神文明建设成果的基础上，建成全国交通系统文明行业1个；省 级最佳单位4个，文明样板路1条；省厅级文明收费站10个，文明道班20个；厅级文明子行业3—5个，精神文明先进单位或集体10个，最佳单位30个，文明汽车站3个以上。
　　2003年交通工作的六个着重点：
　　一、抓好“四个环节”，落实项目带动战略，推动公路等基础设施建设的更大发展。一是全面落实项目建设责任。做好项目准备到实施的全程服务、监督，确保项目达到年度计划目标。二是强化建设前期工作。重点做好定边一子洲、西安一柞水、蓝田一商州、靖边一安塞高速公路的各项前期工作，为这些项目的全面开工创造条件。三是加强建设项目资本金筹措和资金使用管理。严格执行交通部关于公路建设“八个严禁”的规定，确保有限的资金真正用于公路建设。四是加强建设项目管理。严格控制重点公路项目造价增高的趋势，通过优化设计、规范招标、严格管理、合理组织施工、采用新技术等手段和措施，降低造价，提高投资效益。
　　二、以“四突破一提升”为重点，大力推进交通运输产业结构调整。“四突破”，即在发展新型运输方式上、在引导市场经营主体整合上、在提高运输装备技术水平上、在城乡运输合理布局上实现新的突破；“一提升”，是使道路运输服务质量得到提升。
　　三、推进“四项改革”，拓展交通改革开放的深度和广度。一是以主体、多元、责任落实为重点，深化公路建设机制改革；二是以吸引社会资金为重点，深化交通投融资体制改革；三是以建立富有活力和效率的公路养护机制为重点，推进公路养护改革；四是以强化服务和提高效率为重点，深化交通行政管理体制改革。
　　四、大力推进科技创新，继续深化教育改革。进一步深化交通科技体制改革，充分发挥交通科技优势，强化交通科技创新能力。整合交通教育资源，实现两院合并，完善行业职教体系，提高交通队伍的整体素质。
　　五、大力推进“三项依法治理”，创造良好的行业秩序。一是依法治理交通行政管理，为人民群众提供良好的交通行政服务；二是依法治理交通市场秩序，为人民群众创造良好的交通市场环境；三是依法治理交通运输安全，为人民群众营造放心的交通条件。
　　六、以党的十六大精神和“三个代表”重要思想统领交通发展全局，全面提升行业文明水平。