刘西建　周维强　刘江波
　　现代服务业的兴旺发达是现代经济发展的重要标志，是促进产业结 构升级和提高经济市场化 程度的强大动力。在经济全球化趋势日益明显和我国加入WTO的新形势下，大力发展现代服务业不仅是保持经济快速增长的需要，也是缓解就业压力、提高国际竞争力的需要。
　　从世界各国经济发展的趋势看，服务业的作用和地位日显重要。1998年，世界上最发达的7 个国家服务业就业比重达到60%，美国、加拿大已达到74%。大多数经合组织成员国也都达 到了50%以上。改革开放以来，我国服务业迅速发展，2001年服务业增加值在GDP中的比重占 336%，比1979年增加了10个百分点。国内外的发展形势表明服务业还有着广阔的发展空间 。从我省的现状看，服务业的发展速度不慢，比全国平均水平高近6个百分点。但这是在经 济总量还不大不强的条件出现的情况，并不能说明我们的经济结构整体上已比较合理了。从服务业 的内部结构看，也不尽合理，运输、餐饮等传统服务业比重较高，而金融、房地产、物流等 现代服务业的发展严重不足，作为六大特色产业之一的旅游业与国际旅游发展的形势要求相 比差距还很大。因此，在新的形势下，紧紧抓住西部大开发向纵深方向发展和WTO因素介入 的有利时机，坚持扩大总量、优化结构的原则，以快于国民经济增长的速度发展现代服务业 ，是加快全省经济发展的必然选择。
　　我省发展现代服务业，必须依托战略优势资源，抓住重点，突出特色，加快服务业规模化、 现代化和国际化进程，全面提高服务业的供给能力。以打破垄断、扩大开放、引入竞争为核 心，放宽市场准入，消除市场壁垒，形成国有与非国有、外资与内资平等竞争、共同发展的 新格局；以市场化、产业化、社会化为方向，调整优化服务业结构，积极运用现代经营方式 、服务技术和管理手段改组改造传统行业，加快发展知识密集型和以资源优势为基础的现代 服务业，大力发展市场需求大的新兴服务业，提高服务业的整体素质和竞争力；以制度创新 为动力，坚持政企分开、政事分开、企事分开、营利性与非营利性分开的原则，加快推进部分领 域的产业化，培育新的经济增长点。
　　
　　一、做大做强旅游业。[HT5SS]我省以文物为特色的旅游资源驰誉世界，尽快把资源优势转化为产业 优势和经济优势，是陕西发展旅游业的当务之急。目前，深化旅游体制改革刻不容缓，我们 必须以披荆斩棘的精神，重点在操作层面上切实把政企分开、事企分开、所有权和经营权分 离落实到位，为旅游产业的快速发展提供良好的体制条件。适应国内外日益增长的主流消费 需求，大力开发、创新旅游名牌产品，重点建设一批融历史文化、现代科技与参与性、娱乐 性为一体的旅游景区。搞好秦始皇陵遗址公园、黄帝陵、汉阳陵、法门寺、华清池、华山等 重点工程建设，进一步拓宽投资渠道，加大旅游产业发展的投资力度。发挥好省和西安市旅 游集团投资主体的作用，支持陕西旅游股份公司早日上市。积极开发具有陕西特色旅游产品的 研制、开发和生产，繁荣旅游商品市场，加强旅游宣传和市场促销力度，树立全新的陕西旅 游新形象。进一步整顿规范旅游市场秩序，尽快把我省旅游业做大做强。
　　
　　二、大力发展现代物流业。[HT5SS]充分发挥我省地处西北前沿的地理优势，依托现代化交通和信息网络 体系，规划建设辐射全省、服务西北和周边省份的区域性现代物流中心。以超前的战略眼光 合理布局、高标准建设物流园区，吸引国内外大型物流企业入驻，逐步形成与国际接轨的服 务网络。培育龙头物流企业，兴办采购中心、仓储中心、配送中心，大力发展专业化的第三 方物流。按照市场需求重点发展三类物流，依托航空、铁路、公路枢纽发展口岸物流，依托 大型商业批发零售企业发展配送物流，依托信息平台发展电子商务物流。要抓住现代物流业 尚处在起步阶段的时机，抢先一步，率先崛起，促进陕西尽快成为现代物流业的重要基础。 
　　
　　三、加快发展金融业。[HT5SS]金融是现代经济的核心，是现代服务业的先导和支柱。要依托银行、 证券、保险监督机构和各类中外金融机构集聚的有利条件，发展繁荣金融业。以把西安建成 西北最大的金融中心为目标，吸引更多的国内金融机构和外资金融机构来陕落户，鼓励发 展中外合资的商业银行、保险公司、证券公司。积极培育地方投资主体和投资工具，形成金 融市场经营主体多元化的格局。积极推进金融业的体制创新、产品创新和服务创新，探索和 发展资产证券化业务、投资银行业务和风险投资市场、再保险市场、地产债券市场，提高金 融资源的配置效率。积极发展企业贷款担保和消费信贷担保等金融机构，扩大金融的服务领 域和服务功能。进一步加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为地方经济和社 会发展服务。
　　
　　四、进一步发展房地产业和住宅服务业。　加强对房地产一级市场的调控，逐步通过招标、拍卖等方 式有偿出让土地使用权，促进土地合理使用。完善住房供应市场体系，积极开发商品房，大 力发展经济适用住房，稳步推进廉租住房建设，保持房地产业旺盛增长势头。搞活住房二级 市场，促进已购公房上市流通，简化交易程序，降低交易费用，刺激住房市场的有效需求。 搞活房屋租赁市场。加快推进房地产开发、销售与物业管理分离，推动传统住宅管理向社会化 、市场化、专业化的物业管理转变，促进房地产业和住宅服务业健康发展。
　　（作者单位：陕西省政府研究室）★