当前，全省各级金融部门一定要认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》精神，深刻领会贾治邦省长强调的“四个坚持”思想内涵，采取切实有效措施，加大金融对县域经济的支持力度，促进县域经济快速发展。
　　一、坚持发展“第一要务”思想，在支持县域经济发展中防范、化解金融风险要坚持发展“第一要务”思想，切实增强支持县域经济发展的紧迫感和责任感，充分认识支持县域经济发展，实现农民增收、农村稳定和县域经济快速发展是金融部门代表最广大人民根本利益的具体体现；充分认识发展壮大县域经济是实现农业现代化、调整农业和农村经济结构、增加农民收入的重要途径。同时，也要充分认识到支持县域经济发展，是金融部门拓展业务，调整信贷结构，培育新的信贷增长点的契机。各级金融部门要通过支持县域经济发展，培养和选择新的绩优客户，拓展信贷增长点，扩大有效贷款需求，防范、化解金融风险，实现金融的稳定与发展。
　　二、坚持“市场导向”思想，突出信贷支持重点，以信贷结构调整促进经济结构调整 要坚持“市场导向”思想，突出信贷支持重点。一是围绕果、畜、药三大产业，积极扶持龙头企业，加快农业产业化进程，支持县域特色农业发展；二是围绕特色资源开发、农产品深加工、高新技术成果转化，支持县域特色工业发展；三是围绕人文旅游、生态旅游、旅游园区建设，支持县域特色旅游业发展；四是对民营企业投资县域特色产业发展和农产品加工，参与县域水利、交通、能源等基础设施和公用事业建设的给予贷款支持，适当下放对民营企业贷款权限，实行有差别的贷款浮动利率，简化贷款审批环节。通过重点支持特色经济和民营经济发展，以信贷结构调整促进经济结构调整，培育和发展县域支柱产业，推进县域工业化进程，增强县域经济发展活力。
　　三、坚持“不断创新”思想，发挥金融整体合力，建立健全信贷管理体制，拓宽融资方式，提升金融服务水平
　　要突出各自优势，发挥金融整体合力。国有独资商业银行要充分利用资金优势、信息优势、人才优势，重点满足基础设施建设、项目建设、工业企业流动资金需求。各省级分行要调整信贷结构比例，将信贷资金切块下达到各二级分行，并通过授权、授信方式，赋予分支机构自主经营的权利和自担风险的责任。农村信用社要继续坚持为农服务的宗旨，大力推动农户小额信用贷款，扩大小额信贷支持范围，因地制宜确定贷款额度，按照农业生产周期确定贷款期限。股份制商业银行和城市商业银行等中小金融机构要积极创造条件，在经济相对发达、金融秩序相对稳定区域设立机构，积极发放异地贷款和办理异地银行承兑汇票贴现与转贴现业务。政策性银行要积极研究探索信贷支持县域经济发展的有效途径和方法。农业发展银行要积极支持粮棉企业改革，做好粮棉收购资金供应和管理工作；国家开发银行可向符合国家产业政策的民营企业提供低息、贴息贷款；进出口银行要优先安排并加大对承担农副产品出口任务的民营企业信贷支持。保险部门要积极探索发展农业保险，建立政策性农业保险制度，开发农村和农业保险业务，引进在农业保险方面有专长的外资保险公司，形成多形式、多渠道的农业保险体系。人民银行要创新“窗口”指导方式，强化市、县支行调控职能，引导县域金融机构优化增量、调整结构，不断提高金融支持县域经济发展的有效性；加大再贷款等货币政策工具在基层的使用，积极探索县域资金融通方式，增强县域金融机构支持当地经济发展和防范化解金融风险的意识。
　　要建立健全信贷管理体制。适当下放贷款审批权限，在坚持按程序办事的前提下，适当扩大授权权限，增加授权品种。对基层行自主经营的贷款可实行事前报备制；对授信企业贷款超过二级分行权限的，可采取特别转授权；对优质客户，可在信贷管理体制允许的范围内制定年限内信贷服务条款。转变贷款营销方式，广泛推行综合授信制度，将贷款、商业汇票、担保、贴现、开证等品种纳入“一揽子”授信额度内，满足客户对不同金融品种的需求；改变非抵押、非担保不贷款的管理方式，对与银行保持长期往来、信用状况较好的企业适度发放信用贷款。建立健全信贷约束激励机制，增加免责条款，强化奖励机制，对于认真执行信贷政策的人员要制定和落实相应的奖励条款，对于营销成绩显著的信贷人员，在收回贷款本息后，应按利息额的一定比例给予奖励；废除新增贷款不良率零增长、贷款责任终身追究制等违背经济规律的做法。改进信用评级制度，适当降低县域企业信用评级标准和条件，特别是对新开户企业和经济效益好转的企业要酌情评级；对当前产品确实有市场、有效益的企业，因历史遗留问题导致的资产负债率偏高、资产结构不合理而造成信用评级过低的状况，在评定信用等级时应划分时段，着眼未来，区别对待。
　　要拓宽融资方式，积极开办票据业务，不断提升金融服务水平。商业银行应对资信高、有发展潜力的民营企业办理票据承兑，缓解民营企业临时性流动资金不足；对取得合格票据的客户，银行要积极予以贴现，人民银行要积极办理再贴现；对具备条件的私营企业，要积极支持其试办商业承兑汇票；鼓励大企业为配套的民营企业签发商业承兑汇票，银行要对符合条件的商业票据给予贴现与再贴现；积极改进结算服务手段和方式，大力推广商业汇票、银行本票和个人支票业务，为民营企业提供多种便捷的支付结算工具；强化支付结算管理，坚决杜绝随意压票、退票以及无理拒付、挪用截留客户资金行为，公开银行结算方式、业务处理时间和收费标准，接受企业监督；创新金融服务内容，为企业提供融资、结算、理财、咨询等全方位服务。
　　四、坚持投资环境“生命线”思想，建立政、银、企协调沟通机制，完善融资担保，注重风险防范，为加大金融支持县域经济发展力度提供良好的外部环境
　　要建立政、银、企协调沟通机制，做好县域经济发展规划，发展特色经济和优势项目，防止盲目性，帮助企业了解货币信贷政策措施和金融机构能够提供的金融产品信息，促使金融机构更好地掌握县域经济发展重点和企业资金需求状况，推介信贷产品，提高信贷服务水平。
　　要积极协助政府完善融资抵押担保机制，建立专门的企业贷款担保基金及担保机构，按照“政府牵头，多方出资，市场运行”的模式，解决企业担保难、贷款难问题；切实改进社会中介机构的服务，通过地方政府督促有关部门简化抵押、评估、登记、公证等手续，并降低收费标准，减轻企业负担；进一步建立完善资产拍卖转让市场、产权转让市场，完善和解决抵押物变现难问题；注重风险防范，积极争取政府和司法部门的支持和配合，加大对逃废银行债务行为的打击力度，维护金融债权；充分发挥“信贷登记咨询系统”作用，加强对贷款企业信用状况和资金营运状况的监控，大力开展信用村镇建设，加大对不良信用行为制裁力度，切实按照国家产业政策确定对县域经济的贷款投向，避免贷款过于集中状况。在加大对县域经济发展支持力度的同时，防范出现新的信贷风险。★