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论会计信息失真及防治

论会计信息失真及防治

冯 刚
时间: 2008-06-26 00:00

  什么是会计信息失真,主要表现有哪些,会产生什么样的危害,造成失真的原因是什么,如何防治,笔者有如下观点:
  一、会计信息失真的表现及危害
  真实性是对会计信息质量最基本的要求。而会计信息失真正是违背了该要求,提供的账、证、表等会计资料与实际情况不符,不能真实地反映单位财务状况和经营成果。
  会计信息失真的主要表现有:乱挤乱摊成本、费用,潜亏挂账,虚盈实亏,利用虚假发票和原始凭证入账,截留或隐瞒收入,私设“小金库”,设置多套账,编造和提供虚假的财务报表等等。会计信息失真危害极大,从宏观上讲,它会造成国有资产流失,国家税收减少,影响收益分配和资源的合理配置,扰乱社会经济秩序。从微观上讲,它会使单个经济主体无法掌握实际生产情况,造成决策失误,为经济犯罪活动提供方便,滋生腐败现象。
  二、会计信息失真的原因
  1、企业所有权与经营权的剥离,致使经营者与所有者获取的会计信息存在不对称性。
  从现实情况看,单位编制虚假财务报告、做账外账、私设小金库等行为,多数与行政负责人有关。作为具体经营者的单位负责人,与所有者的管理思路背道而驰,利用手中权力指使会计人员弄虚作假,大搞短期行为。
  2、各利益相关对象在缺乏有力监督的前提下,凭借自身掌握的权力,通过不正当的手段要求财会人员为其违规违纪掩盖真相,使会计信息失真。
  3、监督不力造成财会信息失真。监督不力包括四层含义:(1)审计监督不力。首先是内部审计监督不力,有的单位内审是督下不督上,查个人不查单位。其次是外部监督不力,目前我国的审计力量还不够强,审计面不广;经常因为人情关系,对查出的问题避重就轻,处罚不力。(2)对监督机构的再监督不力。一方面,国家有关部门如审计、财政、监察、纪检等未对企业审计实施有效的监督;另一方面,审计机构对财税、工商、司法、公安这些部门审计时阻力重重,削弱了监督的效力。(3)各种监督没有协调一致,各自为政、无法拧成一股绳,缺乏一定的力度。(4)执法不严。对查出的问题大事化小,小事化了,有的以罚代法,缺乏威慑力。
  4、管理体制不科学引起财会信息失真。财务部门在与企业内部其他部门如生产、销售、采购等的信息交流中没有协调好,别的部门传递给财务部门的信息本身就是错误或不真实的;会计人员作为企业的一员,其经济待遇、工作安排、职务任免等都基本上由领导干部决定,会计人员“顶得住的站不住”,会计人员出于自我保护,屈服于单位领导,所以会计核算缺乏独立性,内部监督职能不能有效地充分发挥出来。
  三、会计信息失真的防治
  1、大力宣传《会计法》,树立法制观念,运用法律手段来加强会计工作。只有做到警钟长鸣,才能防微杜渐,避免某些财务人员造假的现象,从根本上保证会计信息的质量。要充分维护《会计法》的权威,保护会计人员依法行使职权;要组织各级领导干部,特别是企业主要领导认真学习《会计法》,增强法律意识和执法的自觉性;要对违反《会计法》的当事人、责任人,依法追究法律责任。
  2、改革用人制度,加强人的管理。首先,改革用人制度,实行会计委派制。会计委派制是由上级主管部门或政府会计主管部门统一向企业派遣会计人员的制度,受委派的会计人员的考核、调整、任免和管理由委派机关负责,使会计人员从企业中完全独立出来,不受企业负责人的制约。只有保证会计人员的根本利益,才可能让他们发挥监督作用,还业务以本来面目。
  其次加强单位行政负责人的管理。作为经营者,单位负责人经常存在着“当一天和尚撞一天钟”的思想,很少从企业的长远发展考虑,他们关心的是报酬及升迁的机会,账外账、“小金库”、各种数字游戏就成为他们手中的工具。因此加强对这些人员的管理至关重要,要加大届中审计、离任审计的力度。
  再次要进一步加强会计队伍建设,提高会计人员的业务技能。会计人员是企业经济活动的管理者、执行者,也是企业会计信息的提供者,因而会计人员既要有大公无私的精神,又要坚持原则,做到实事求是,如实反映情况,保证会计记录真实、准确和完整,保证会计信息质量。
  3、从外部环节不断完善会计信息质量监督体系。日常除行政负责人对会计资料的真实、合法性负法律责任外,各级财政财税部门和其他主管部门也要对单位经济活动依法实施监督。单位提供给政府部门和投资人、债权人的会计报表要逐步实施注册会计师审计制度。要充分发挥社会审计的公正作用,加快我国以会计师制度为核心的社会监督体系,依靠注册会计师的力量去监督企业的财务行为、会计行为和纳税行为。与此同时,还要加强对注册会计师的法律责任监督,促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质,做到实事求是,不出具虚假会计报告。明确注册会计师对会计信息审计鉴证的法律责任,对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施,依法追究刑事责任。
  4、健全企业内部管理机制,提高会计信息质量。企业应根据《会计法》等规章制度,结合自身管理需要建立健全内部会计核算和有关管理制度,规范会计基础工作,保证对外提供会计信息的真实、合法、准确、完整性,确保单位各项经济活动在法律允许的范围内进行。
  单位领导人要切实履行对会计工作的领导职责,采取有效措施支持会计工作,保证会计人员依法行使职权。另外,要完善企业内部审计制度,对企业的会计人员实施再监督。对于有违法违规行为的会计人员要严肃处理;内部审计还要检查企业内部的系统及其执行者在每个环节中是否依法守规。
  5、加强会计理论建设。随着社会主义市场经济的不断发展,也出现了种种新的经济现象和问题,这就要求我们应与时俱进,加强会计理论建设,保证不同经济性质的企业规范运作,提供高质量的会计信息,促使国民经济健康发展。(作者单位:陕西渭河发电有限公司)★

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