据不完全统计，近年来我省遭到国外反倾销的出口产品主要有滚珠、轴承、钢丝绳、大蒜、苹果汁、钼铁、电视机等。对我省出口产品提起反倾销案的国家主要是欧美一些西方发达国家。在反倾销案中，只有陕西土畜进出口公司应诉蜂蜜反倾销案和海升果汁有限公司等应诉苹果汁反倾销案取得了较好的应诉结果，其他产品则因应诉不力或根本没有参加应诉而被裁定了高额的反倾销税。与全国相比，在反倾销应诉方面我省还存在着较多问题。主要有：对反倾销应诉工作重视不够；财务状况混乱；忽视了反倾销的预防工作；反倾销应诉的经验和知识较为缺乏，对国外反倾销法律、世界贸易组织反倾销协议等了解较少等。 反倾销措施作为WTO所允许的贸易政策工具将会在WTO框架内长期存在,中国加入WTO后,其产品和企业遭到其他国家或地区反倾销调查时，所能获得的待遇和地位并不会迅速提高或改变。恰恰相反，由于中国入世后各种关税或非关税壁垒的作用完全消失或大大减弱，其他国家或地区将更加依赖反倾销和反补贴措施来打击中国产品，保护本国产业。因此，从世界范围来看，我国出口企业反倾销环境很可能进一步恶化。我省对外出口量虽然不大，但出口是拉动一个国家或一个省市经济发展的重要手段，所以，在发展对外贸易的同时，更应该注重对倾销、反倾销的研究，以确保对外贸易能够长期平稳地发展。
　　一、提高企业应诉的积极性
　　我省一些企业虽然也认识到应该参加应诉，但对应诉工作有认识误区，认为只要花钱，出了律师费，律师就应该包打天下。在准备应诉材料时，应付了事。到核查时发现问题成堆，再重新准备已经来不及了，直接影响应诉结果。而有些企业的领导和工作人员则对应诉工作非常重视，在准备好应该准备的材料以后，主动与律师和商会联系，了解公司在其他方面还能做些什么工作。例如2001年咸阳彩虹股份有限公司出口到美国的彩显管遭到反倾销，该企业积极应诉，认真准备应诉材料。彩虹进出口公司总经理亲自带队，自任律师，在法庭上据理力争，终于获得一个比较低的税率，捍卫了企业权益，保住了企业在美国的巨大市场。
　　二、培育反倾销专门人才
　　反倾销是一项专业性强、难度较大的工作，面对反倾销案件不断增多的趋势，对我们在反倾销人才数量和质量方面都提出更高要求。陕西高校云集，我们应当充分发挥人才资源优势，从各大院校招聘一批外经贸专业人才，为企业培养出一支训练有素、业务精通的反倾销专门人才队伍。为了适应反倾销工作开展的需要，今后在陕西政府经济贸易管理机关、产品出口企业以及社会法律服务机构中，均需要根据各方在反倾销工作中的职能配置，补充各种专业的反倾销法律人才，形成立体网络组织结构的反倾销专业人才队伍。
　　三、建立反倾销预警机制
　　建立反倾销预警机制，设立预警防线。陕西企业应通过行业协会，监测我省出口产品是否过于集中而被列入倾销的可能性；另外我省企业应和有关进出口商（会）之间保持密切联系，定期或不定期交流产品的出口情况及国际市场的供需状况。双方均应充分利用进口国的信息渠道，关注进口国相似产业的生产经营情况，搜集其生产经营资料和进口资料及可能的反倾销起诉情况，并相互及时通报所知信息。这样既可以通过进口商在其国内游说来阻止立案，又能及早了解申诉和立案情况，充分做好应诉准备；还可以通过驻外经贸人员，针对可能被指控倾销的产品，搜集市场资料，以便企业预先采取预防措施。
　　四、规范企业行为
　　企业行为不规范是造成倾销指控的一个重要原因，也是反倾销应诉工作的难点。所以，规范企业行为是反倾销预防的最直接有效的做法。 首先，企业制定产品出口价格时要加强国际市场的调研。在制定产品的出口价格时应当参考进口国生产的同类产品的售价及其他出口国的同类产品的出口价，及时调整出口产品的价格，这对防止反倾销调查是十分有利的。 其次，要实施目标市场多元化战略。在产品出口时，要根据产品的特点和市场定位来确定市场，选择市场，而不是跟风而上。 再次，企业要建立健全与国际接轨的财务制度。不管是出口产品生产企业还是外贸企业都应建立严格的财务制度，要具有严格科学的成本管理。定额管理要扎实、原始记录和台账要完整、经济活动分析资料要详细，等等。有了这些扎实的基础管理，企业才能在反倾销应诉时准确地提供各种数据，为自己辩护。
　　五、审时度势，灵活应变
　　既要积极应诉反倾销，也要尽一切可能争取倾销不成立的裁定。但也有许多反倾销案的最终裁定结果将不可避免地导致反倾销税的征收。在此条件下，就应审时度势、灵活应变。对那些初步裁定肯定倾销的案件，如果很难在最终裁定中被推翻，则应努力争取与进口国的反倾销调查当局达成承诺协议，及时终止反倾销调查，以避免最终裁定倾销成立和征收反倾销税。事实上，与征收反倾销税相比，承诺对企业来说不失为一种挽回面子和保持既得利益的明智选择，应当特别重视。 另外，无论胜诉的案件还是达成承诺协议的案件，或是被征收反倾销税的案件，我们都应及时进行总结，吸取经验与教训。胜诉了固然可喜，但为什么会受到反倾销调查，应该多从自己身上找原因；达成了承诺协议，不仅有经验教训可以总结和吸取，而且如何信守协议更是一个重要问题。在以往的反倾销案中，达成承诺协议而又违反的情况并不罕见，致使有关国家在对华反倾销案中，拒绝采用承诺的方式结束反倾销调查；而对于被征收反倾销税的案件，则应服从裁定，吸取教训，加强管理。我省企业参与国外反倾销案件应诉工作较少，缺乏足够的反倾销应诉经验，因此应该从这些案件中吸取经验，总结教训。只有这样，企业才能在今后的出口竞争中，避免受到反倾销调查并争取反倾销应诉的胜利。
　　六、建立反倾销基金
　　我国目前应诉的组织者是进出口商会，但是商会并没有设立倾销基金。案件发生了，往往需要经过了解涉案企业情况、召集会议、宣传政策、征求意见、确定应诉企业，进而确定委托律师，只有明确了有人支付应诉费，工作才真正开始。这段时间一般也要十几天以上，有的长达一个月，而这个过程已使我们丧失了大好时机。一些可以避免的失误，已没有时间调整；一些早做工作就可以消化的不利因素，也成为不可逆转的事实。因此一些案件的应诉结果往往不够理想，从客观上也给后面发生其他案件的企业带来负面影响。反倾销应诉基金的建立是建立快速反应机制的必备条件。一旦获悉某个商品有可能被反倾销，则立即开始相应工作。例如聘请律师进行预审计，协调出口企业和进口商的共同应诉，包括及时组织小组对诉方进行游说工作等等。 我省企业大多是小规模经营,资金力量不够雄厚，因此，地方经贸部门应该多方筹集资金。例如，可考虑每年对赢利性的出口企业征收一定比例的应诉准备金，或者每年抽取一定比例的地方财政收入等，建立反倾销应诉基金。根据目前反倾销案的律师费用，建议反倾销基金规模为300万～400万元人民币。基金运作模式可采用“独立经营，自负盈亏”的方式。企业在反倾销案的应诉或申请立案中，可以申请使用基金，如果败诉，企业只需支付律师费用的50%；如果胜诉，企业由于获得了未来经济效益，因此需偿付基金150%的律师费用。只有这样，才能有利于我省外贸企业在国际市场竞争中获得进一步发展，为建设西部经济强省作出更大的贡献。(作者单位:西安理工大学工商管理学院)★