当前，随着科学技术的突飞猛进，世界经济已进入了多元化发展的格局，各国之间角逐与竞争，与其说是实力的竞争，倒不如说是人才的竞争，是企业职工队伍素质的竞争。因此，加强职业技术教育和培训，加快技工学校的改革与发展，培养大批高素质技能型技术工人，已成为我们参与竞争、赢得竞争的根本保证。
　　一、加强职业技术教育是加快产业结构调整、提高企业市场竞争力的迫切需要
　　我国已经加入世贸组织，我们的企业将在更大范围和更深程度上参与国际竞争与合作，因此我们必须在产业结构上进行重大调整。而结构优化和产业升级必然是发展高新技术产业和新兴产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，用信息化带动工业化，提高整个国民经济的现代化水平。 国内外很多专家预言，21世纪的中国将成为世界的制造中心，成为世界最大的加工厂。世界市场将出现大量“中国制造”的产品。“中国制造”由谁制造，毫无疑问，要靠大量高技术、高素质的技术工人。人类经济社会发展的实践充分证明，高科技的产品要靠技术工人来实现，先进的机器设备也要靠高素质的技术工人来操作。先进的科学技术只有通过技术工人的劳动才能转化为现实生产力。因此，我们不仅需要各个学科尤其是高精尖领域的学术带头人，更需要大批高素质的技术工人。
　　二、加强职业技术教育是促进就业和再就业的迫切需要
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。在今后20—30年内，我们要集中力量全面建设小康社会，而小康社会的目标之一就是社会保障体系比较健全、社会就业比较充分、家庭财产普遍增加、人民过上更加富足的生活。因此，实现建设小康社会的目标，社会劳动力得到比较充分的就业就成为一个重要标志。近几年，一方面随着国家宏观经济不断向好，大部分企业生产经营走出低谷步入快车道，急需大量高素质的技术工人；另一方面，我们又面临着大批下岗职工再就业、城镇新成长劳动力就业和农村富余劳动力转移就业的巨大压力。要解决好这些矛盾，加大职业技术教育和培训力度，培养大批的专业技术技能人才、提高企业职工队伍的技术水平就成为我们必然的选择。 
　　三、提高认识，加大力度，切实做好新形势下的职业技术教育和培训工作
　　近几年来，按照省委、省政府的要求，省劳动保障厅党组高度重视职业技术教育的发展，我省以技工学校为主的职业技能培训取得了显著成绩，初步建立起了以技术学院、高级技校为龙头，重点技校为骨干、普通技校为基础的职业技术教育培训新体系。全省技校招生人数连续四年以近50%的速度增长。同时，全省技校毕业生一直保持较高的就业率，连续三年达到96%。技工学校培养的各类技术技能人才已成为推动我省经济发展的重要力量。与此同时，各类技工学校还培训下岗职工和城镇失业人员22万人，其中有14万人实现了就业与再就业，对我省社会稳定起到了积极的作用。
　　今年，国家已经正式启动了对职业技术培训的资金支持计划，首批下达的两千万职业技术教育培训扶持金，明确规定不少于三分之一用于技工学校建设。国家今后还将逐步加大对这项工作的资金扶持力度，这为我们做好工作提供了物质保障。因此，我们要认清形势，根据市场变化和社会需求，进一步加快我省技工学校的调整改革，推动职业技术教育实现新的更大的发展。为实现这个目标，应做好以下几个方面的工作。 (一)各级政府要高度重视职业技术教育培训工作。
　　职业技术教育和培训是整个国民教育的重要组成部分，是科教兴国的重要内容，是促进就业和再就业工作的重要手段，关系着经济社会发展的大局。因此，各级政府要像重视普通教育和高等教育那样重视职业技术教育和培训，把职业技术教育和培训真正纳入当地经济和社会发展的总体规划之中，加强领导，统筹协调，特别是要加大资金投入，及时解决职业技术发展中的实际困难和问题。各级教育、劳动保障、财政等部门，要明确职责、各司其职、密切配合，共同做好职业技术教育和培训的各项工作，积极推动职业技术教育和培训事业顺利发展。在这方面，我省一些市已经及早动手，走在了前面，树立了榜样。 (二)加强统筹规划，做大做强以职业技术学院和重点、高级技工学校为主的公共职业技术教育机构。
　　技工学校是承担职业技术教育的主要力量。对技工学校的发展，劳动保障部提出了“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的十六字指导方针。我们要按照这个方针，进一步加大对技工学校调整改革的力度。一是在学校布局上，要结合我省产业结构布局特点，紧紧依托当地军工、纺织、机械、电子、能源、交通、旅游、农产品果业深加工等支柱产业，立足当前，着眼长远，统筹规划技工学校的建设和发展。如在国有大中型比较集中、工业生产比较发达的关中地区，就应以机械、电子、交通运输、商贸旅游服务等为主来调整和发展技工学校；在煤炭、石油和天然气等资源丰富的陕北地区，就应以地质勘探、煤炭采掘、石油化工为主调整和发展技工学校；在自然资源和旅游资源丰富的陕南地区，就应以种植、养殖、农副产品深加工、生态农业及旅游服务业为主调整和发展技工学校。这样，依托当地产业结构和经济发展状况规划和调整技工学校布局，既符合技工学校服务于经济建设、服务于就业的宗旨，又避免了重复办学、重复专业设置、浪费培训资源的弊端。二是在办学层次上，要抓两头促中间。要加强对技工学校综合质量的检查评估，对规模大、实力强、质量高的技术学校，及时评估，符合条件的升格为技术学院，力争全省11个市（区）都有一所职业技术学院；对具有一定规模且发展潜力较大的技工学校，要加强指导和政策扶持，尽快迈入国家重点、高级技工学校行列；对在全省技工学校中处于中下等水平的，要在检查评估中采取限期整改和复查等手段，督促行业、企业以及学校加大办学投入力度，促使学校抓住机遇，解决问题，尽快提高办学层次。三是在办学形式上，要提倡和鼓励联合重组，优化配置培训资源。
　　总之，通过对全省技工学校资源的有效整合，不断增强技工学校的实力，力争在3—5年内，每个大、中等城市都有一所万人规模的职业技术学院或高级技工学校，使全省每年能够培养10万人以上的中、高级技术技能人才。 (三)坚持开门办学，突出技能特色，提高培训层次，促进就业和再就业。
　　随着社会发展和科技进步，生产过程的科技含量正在大大提高，企业对劳动者素质的要求越来越高，原有的传统专业、初级技术工种已经远远不能满足企业劳动用工的需求。因此，尽快提高培训质量和培训层次，已经成为改革和发展的当务之急。要紧紧按照市场就业的要求，采取积极措施，借鉴外省和国外的经验，调整技工学校的培养目标、教学内容和教学手段，在短时间内，由过去主要培养初、中级工转化为重点培养中、高级工和技师、高级技师；由主要面向初、高中毕业生转向面向全社会的青年、下岗失业人员以及企业在职职工；由注重长期培训转向“长短结合”培训。对下岗失业人员、农村外出务工人员，根据其市场就业需求特点，合理设置专业和教学内容，突出技能特点，采取各种形式，进行短期培训，帮助他们掌握一技之长，尽快实现就业和再就业。 (四)加强内部管理，提高技工学校师资队伍水平。
　　随着技工学校规模的不断扩大、办学形式的灵活多样，加强技工学校的内部管理就显得尤为重要。特别是在教学管理中，要始终坚持党的教育方针，加强对学生爱国主义教育和理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。既要注重技术能力的培养，更要注重政治素质的提高，要使毕业的学生既具备扎实的专业知识和职业技能，又具有良好的政治思想素质和职业道德。要培养大批高素质、高技能人才，教师队伍素质的高低起着决定性的作用。因此，要进一步加强教师队伍建设，提高教师队伍的整体素质，大力推进教师资格证书制度和职业培训教师上岗资格证书制度，加强对教师开展政治理论、上岗资格和业务提高等方面的培训。同时，要与高校、科研机构、大企业密切联系，广泛吸引各方面人才尤其是高科技领域的急缺专业人才任教，壮大教师队伍，优化教师结构。力争到2005年，全省技工学校和其他职业培训机构的教师都能达到国家规定的任职资格。造就一支思想素质高、教学业务精、创新意识强的教师队伍。 (五)积极创造有利于技术技能人才成长的社会环境。
　　要大力推行职业资格证书制度和就业准入制度，使先培训后就业、先持证后上岗成为全社会的共识，成为广大劳动者的自觉行动。要积极运用劳动力市场工资指导价位制度和岗位技能工资政策，推动企事业单位建立根据职工的技工技能等级和实际贡献确定相应工资、福利待遇的机制。凡取得高级工、技师、高级技师任职资格的，应有一定的补贴；对确有突出贡献的高级技能人才，可申报享受政府津贴。要继续开展好技术能手评选表彰活动，大力宣传技能人才的典型事迹，使全社会都来重视技能人才、培养技能人才、使用技能人才、争当技能人才。★