李　谦
　　一、近年来，陕西省考试管理中心紧抓机遇，深化改革，加快发展，坚持稳中求改， 稳中求进，稳中出新，确保了我省招生考试工作的顺利进行，开创了新局面。
　　1999年，教育部拉开了新一轮高考改革的序幕。我们一方面加大宣传力度，提高全省教育部门 和考生对新一轮改革的认识，另一方面积极部署，循序渐进，于2000年首次成功地实施了普 通高校招生计算机网上录取，2001年实行了“3+小综合”的新的高考科目设置，2001年外语 听力测试成绩正式计入考生高考外语科总分。2002年，普通高校招生在我省参加录取的所有本科和大部分专科(高职)院校都采取了远程异地网上录取方式；新的高考 科目设置和外语听力测试，使高考引导中学素质教育向前迈出了重要的一步。
　　为了在普通高 校招生工作中全面落实公平、公正、择优的原则，近年来我省还下大力气对体育、艺术、高 职单独招生等进行了大刀阔斧的改革。其中体育专业测试全部使用各种先进的仪器设备，杜绝了测试中人为因素的干扰；艺术类专业课程全省联考，减轻了该类考生专业课考 试负担，而且给考生提供了更多的兼报机会；招收中专、职中、技校应届毕业生的单独招生 实行文化、专业课全省统考，扩大了招生院校和考生双方的选择范围，提高了录取的公平性 。去年我们还进行了考生纸介质档案不进录取现场、本科与高职志愿分阶段填报的改革试验 ，都取得了预期的效果。
　　其它各类招生考试改革进展也都比较顺利。成人高校招生2002年首次实施计算机网上录取。我 们借鉴普招录取经验，并结合成招特点，精心组织，严密部署，使这一重大改革一举成功。 自学考试从2002年起实施新的考务考籍管理系统，这是一个对自考生从报名开始直到最后办理 毕业证书时各环节全部实施计算机管理的系统，在全国考办的指导和我省全体自考工作者的 共同努力下，这一改革已基本步入正轨。初中毕业生升学考试实施“三试合一”改革，大大 减轻了初中毕业生的考试负担，社会反映很好。
　　近年来，我省各类招生考试形势发展很快，仅去年共组织全国或省级14种类型的考试25次，考 生总人数达2786万人，比2001年增加了403万人。全省各类招生工作共录取新生292万人 ，比上年增加了41万人；已取得各类考试合格证(含毕业证)的考生达174万人，比上年 增加了37万人。以研究生招生为例，1998年，我省硕士生招考报名16万人，录取3717人；到2002年，硕士生招考报名35万人，录取11万人，录取以年均349%的速度增 长。普通高校招生，1998年报名129万人，统招录取32万人，录取率为249%，低于全 国平均水平；2002年报名189万人，统招录取119万人，录取率为633%，高于全国平 均水平。其它各类考试，包括成人高校招生考试、高等教育自学考试、初中毕业升学考试(三 试合一)、普通中专招生考试、普通高中毕业会考、计算机等级考试、学历文凭考试、计算 机应用技术证书考试、普通高校在校生“专升本”考试和大学生全国外语四、六级水平考试 等，也都有不同程度的发展。
　　在招生考试改革和发展过程中，我们始终坚持严格执行政策，加强管理，确保质量，因为这不仅 事关考试本身的严肃性和声誉，而且事关稳定大局。为此，一是强化依法行政意识，在 制订招生考试的各项政策规定时，严格把关，确保管理措施和行为符合国家的法 律法规，符合教育部的各项政策规定；二是以目标管理、量化考核为基本手段，加强对招生考 试全过程的质量监督和管理，使每个环节的工作要求具体，责任明确，便于操作；三是坚持 以考试纪律为考试管理的核心，针对不同考试考风考纪存在的倾向性问题，采取不同措施，狠 抓考试管理责任落实。普通高校招生统考以减少乃至消灭雷同试卷为主要目标，成人高考以 遏制和不断减少代考为主要任务，自学考试重点是防范夹带，大学英语四、六级考试主要是打 击“枪手”等；四是坚持以严格执行政策为各类招生录取工作的核心，录取现场管理办法、 录取手段现代化等的施行，都紧紧围绕落实国家的招生政策，确保了各类招生工作的顺利开 展。
　　二、党 的十六大提出在本世纪前二十年全面建设小康社会的宏伟目标，必须以教育科技的发展和强有力的 人才资源作支撑。招生考试工作是将我国丰富的人力资源向人才资源转化的必经环节， 工作在这个岗位上，我们既感到自豪，更深知责任重大。
　　就招生考试工作当前面临的改革来说，今年普通高校招生全国统考时间提前一个月，这不仅引起普通高校招生工作安排的一系列变化，而且对相关的考试安排也要作出适当的调整。硕士研 究生和成人高校招生考试科目也从今年起进行调整，硕士生招生统考要增加外语听力测试 。普通高校、成人高校招生网上录取工作有待进一步完善，自学考试实施计算机全程管理工作将 全面铺开，自考向农村延伸、自考“烛光工程”都需要继续总结经验，扩大推广范围。非学历 证书考试工作有待进一步宣传，扩大规模，等等。从长远看，普通高校招生考试科目设置的进一 步改革，考试由一年一次变为一年两次的改革，进一步扩大高校招生自主权的改革，各类考试逐步推 广计算机评阅试卷的改革以及无纸化考试等改革的远景目标，都在等待着我们不断努力。形 势催人，不进则退。基于招生考试事业面临的各种机遇与挑战，我们郑重地向全省招生考试 战线的同志们提出四点基本要求：第一，要与时俱进，根据招生考试队伍职能逐步由偏重于 管理转向偏重于服务的实际，积极更新思想，转变观念，改进作风，增强服务意识，拓宽服务 范围，提高服务质量。第二，在招生考试工作中要全面贯彻落实依法治国的思想，强化依法 行政意识，认真研究落实依法治招、依法治考的招生考试管理新思路，使招生考试管理工作 逐步走向法制化、规范化。第三，要在各项招生考试工作中全面贯彻公平、公正、公开的原 则，自觉接受各方面的监督，提高大规模招生考试工作的严肃性，维护“窗口行业”的良好形象 。第四，各项工作的最低要求是不给党和政府添乱子、捅娄子，使省委和省政府满意，招生学 校满意，考生和家长满意。在今后的工作中，我们要继续全面贯彻落实“三个代表”重要思 想，按照十六大提出的“四新”要求，重新审视我省招生考试工作近期和中长期面临的任务 ，决心抓住机遇，精心组织，开拓进取，为科教兴陕、科教兴国的宏图伟业贡献力量。
　　（作者系陕西省考试管理中心主任）★