商洛市副市长　杨长亚
　　按照省第十次党代会提出的“陕南重点发展以林、药、果、茶等为 主体的绿色产业”的总体 要求，商洛市立足实际，充分发挥中药材资源丰富的比较优势，把发展壮大中药产业作为发 展区域特色经济的重点工作来抓，一个以产业兴市、产业强市为目标的新兴药业城市正在秦 岭腹地崛起。
　　一、立足市情，依托资源优势发展中药产业
　　商洛市地处秦岭东南麓，跨长江、黄河两大流 域，处南北气候过渡带，位居我国中西结合部。特殊的地域和气候条件，孕育了丰富的生物资 源，特别是野生中药材种类多、储量大，素有“天然药库”之美誉。
　　近年来，商洛市大力实施中药产业化开发战略， 中药材种植、加工不断向规范化、规模化发展，取得了明显成效。
　　一是药源基地初具规模，规范化种植起步良好。商洛群众素有采药种药的传统习惯，自1998 年开始实施中药产业化开发战略以来，全市种植中药材48 万亩，其中规范化栽培3万亩，年产中药材5万多吨(含野生)，销售收入236亿元，上缴税 金1229万元。
　　二是医药工业不断壮大，经济效益稳步提高。全市现有医药加工企业8户，其中6户都是以地 产中草药为原料的生产加工企业，香菊公司、盘龙公司、必康公司等企业通过国家GMP 认证。制药工业已成为商洛的一大支柱产业，目前生产的主要品种有恩普乐、香菊片、紫杉 醇、高三尖杉酯碱、盘龙七、薯芋皂素等，这些产品都具有广阔的市场前景和开发潜力。
　　三是销售网络逐步形成，市场占有率不断提高。 四是对外开放不断扩大，招商引资初见成效。2002年 10月中旬，我市成功举办了“中国秦岭商洛中药药源基地建设暨项目洽谈会”，签约项目123个 ，引进资金623亿元。通过这个平台，加强了与国内医药企业的交流与合作。 五是运行机制日益完善，产业化格局正在形成。陕西天士力植物药业有限公司、九芝堂商南 植物药业有限公司，采取订单种植、合同收购的方式，形成“公司+基地+科研+农户”的 运作模式，较好地解决了千家万户药农与千变万化的大市场的衔接问题。这种运作模式已在 薯芋、天麻等药源地建设中广泛推行。
　　二、突出重点，明确发展中药产业的思路和目标 [HT5SS]我市发展中药产业化的思路是：
　　(一)建设“商洛市生物医药科技园”，打造有利于中药产业发展的招商引资平台。在商州区 东郊征地5000亩，建设一个能够吸纳和集聚各种生产要素、投资环境优良、便于市内外企业 和客商创业的“商洛市生物医药科技园”。争取到2005年底，有10家企业入园，实现年销售 收入5亿元。
　　(二)建设十大骨干品种的药源基地，全面提高中药材的规模化发展水平。到“十五”末，全 市计划发展中药材种植面积100万亩，使丹参、山茱萸、柴胡、天麻、红豆杉、全蝎、 二花、杜仲、桔梗等十大药源基地步入规范化种植轨道，形成规模优势。发展其他特色品种的商洛地 道中药材20万亩。
　　基本布局是：在25°以上陡坡地，结合退耕还林(草)，发展木本中药材和适宜林药间作的中 草药30万亩；在25°以下缓坡地，通过坡改梯，规范化种植中药材40万亩；在川塬旱坪地， 合理调整种植业结构，建设高标准的药源基地30万亩。努力争取国家有关部委的项目和资金 支持，积极为本市医药企业和国内大中型制药企业按GAP标准建立药源基地，重点抓好10大骨干品种的 药源基地建设。同时，全市统一布局，大力发展黄芪、黄芩、丹皮、白术、贝母、板兰根、 远志、猪苓等商洛地道中药材，适时种植市场紧俏的中药材，加强对野生中药材资源 的保护和开发利用。
　　(三)以培育科技先导型医药企业为重点，进一步加快中药现代化产业体系建设。通过招商引 资，做大做强现有医药企业，发展新的医药加工企业，增强医药企业技术创新能力。强新 药研发体系建设，提高医药产品的市场竞争力。“十五”末，力争全市医药企业实现年总产值 22亿元，销售收入18亿元。到2005年，培育增加10户年销售收入5000万元以上的科技先导型加 工企业，促进中药现代化产业体系建设。
　　(四)加快中药材技术研究推广与良种繁育体系建设，实现中药材生产的规范化。依托陕西天 士力植物药业有限公司，组建“陕西省中药材生产GAP科技工程中心”，承担商洛中药材GAP 种植技术研究、优良品种选育、病虫灾害防治、指纹图谱研究、SOP操作规范推广等任务。 “十五”期间，力争创出3—5个能在全国打响的商洛地道中药材品牌。依托中国医学科学院 和中国协和医科大学药用植物研究所，建设商洛市中药材优质种苗繁育中心，供应优质苗种。制定符合国家 中药材规范化种植标准的10大中药材SOP操作规程，普遍推广。在各药源基地县（区）、乡（镇）设 立机构，配备专干，形成完整的中药材规范化种植技术服务体系，搞好全市中药材规范化种 植技术的推广普及工作。
　　(五)加强医药商贸体系建设，不断开拓国内外销售市场。依据有关政策规定，积极争取在全 市7个县(区)和中药材重点生产乡（镇）建设10个医药中药材交易市场，提供贸易服务。依托 全市各医药加工企业、药材公司、供销社和农业技术推广机构，发展100家集技术指导、药 材收购为一体的科技、商贸及社会中介组织，培育和发展1万名懂技术、通市场、善推销的 中药材经纪人队伍，建立营销网络，进一步开拓国内外销售市场。
　　三、落实措施，确保中药产业化健康发展
　　一是加强领导，落实责任。我市制定下发了 《商洛市中药现代化科技行动计划实施方案》，成立了商洛市中药现代化科技行动计划实施 工作领导小组，由市长任组长，五大班子的主管领导任副组长，相关部门负责人和各县(区)县(区)长为成员，下设办公室，负责研究解决全市中药产业发展中的重大问题，监督各项目标责任制的落实。各县（区）和药源基地乡（镇）均成立相应机构，层层分解责任， 级级抓点示范。要求市、县(区)药品监督管理局和科技局帮助医药企业和各药源基地做好中药新药开发、医药企业GMP 认证等工作，促进中药产品的成长和科技成果的转化。二是寻找合作伙伴，争取多元投资 。面对入世和经济全球化的新形势，积极加强同市外、境外医药大集团的合作，吸引各类客商来 商洛投资，促进我市医药加工企业同市外、境外知名医药企业集团合作、联营，扩大经营规模， 增强抵御风险的能力，提高市场竞争力。三是优化环境，促进发展。全市上下要认真贯彻落实《商洛市关于进 一步扩大对外开放鼓励外来客商投资的若干政策》和《商洛市支持中药产业发展招商引资优 惠政策》。行政管理部门要转变职能，强化服务，寓管理监督于服务之中，从快从严查处乱检 查、乱收费、乱罚款行为，努力为投资客商创造优良、宽松的投资和发展环境，吸引国内外 客商到商洛投资兴业，共谋发展。★