消防是国民经济和社会发展的重要组成部分和保障。随着全面建设小康社会步伐的加快，消 防工作面临的新情况、新问题将会越来越多，公安消防部队肩负的任务将会愈来愈重。各级公安消防部门应结合正在开展的“贯彻十六大，全面建小康，消防怎么办”大讨论活动，进一步明确自身在全面建设小康社会中的地位和作用，夯实官兵执法为民的思想根基，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，用人民赋予的权力为人民谋利益，进一步优化当地投资软环境，服务全面建设小康社会的大局。 一、要改变对人民群众的根本态度 公安部推出30条便民利民措施之后，我们及时研究出台了消防工作的10条具体措施服务公众。落实这些便民利民措施的关键是要带着对人民群众的深厚感情，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益做工作。一是做好“服务”这篇文章。长期以来，各级消防部门过多关注的是自身的“监督”职能，对“服务”职能重视不够。消防工作是为老百姓服务的，离开了人民群 众的理解和支持，寸步难行。各级消防部门应不折不扣地把各项服务措施真正落实到工作的各个环节，以实际行动为老百姓服务，为经济发展添活力。二是要经常开展消防服务质量“回头看”。各级消防部门要把“遵纪守法，执法为民”专项教育整顿作为加强队伍建设的一项经常性工作来抓，以强化内部管理、规范执法程序、提高服务质量为切入点，经常开展消防服务质量“回头看”活动，进一步建立和完善各项服务和监督措施，使消防工作的各项制度更加全面、实用、合理，工作程序更加完备、简捷、合法，各项服务更加快捷、方便、高效。三是注重打造消防品牌。今年以来，公安部制定的“五条禁令”，对于加强公安消防队伍建设，维护消防部队良好形象起到了积极的作用。各级应以贯彻落实“五条禁令”为契机，大力倡导“诚信消防”理念，教育和引导消防干部培养良好的作风素养，强化自身的人格魅力，时时处处讲求“诚信”，做到严格执法，热情服务，以诚信赢得人民群众的拥戴。 二、不断强化消防工作的群众和社会基础 江泽民同志在谈到消防工作时曾经说过：“基础不牢，地动山摇。”用8个字对消防基础工作的重要性进行了精辟的论述。在服务全面建设小康社会的伟大实践中，各级消防部门应高度重视抓好消防基础建设。一方面应打好消防工作的社会舆论基础。消防工作事关各行各业、千家万户，做好消防宣传舆论工作不仅是坚持群众路线的具体体现，也是新形势下消防事业发展的客观要求。各级消防部门要在当地政府的领导下，善于利用各种宣传媒体和宣传手段，开展形式多样、群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，营造“大宣传”的消防安全氛围。特别是要结合社区消防、农村消防以及各项消防安全专项治理活动的开展，抓好社会面上的消防宣传教育工作，通过强大的消防安全宣传攻势，使群众普遍认识到火灾的危险性，自觉地投入到各项消防安全活动中来。另一方面应积极指导企事业单位搞好内部消防基础建设。各级消防部门应高度重视消防重点单位的消防基础建设，认真贯彻落实公安部颁布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，积极协助、指导消防重点单位完善消防组织机构、规章制度和消防安全档案，配备必要的消防器材和设施，不断提高单位的自防自救能力。第三，应积极建议政府强化城市整体防灾功能。城市整体防灾能力是城市建设的重要组成部分，也是城市文明进步的重要标志。 在城市建设规模不断扩大、经济社会发展步伐加快的形势下，各级消防部门应充分发挥职能作用，增强前瞻性和预见性，紧密结合当地经济社会和城市发展规划，建议督促政府和有关部门搞好城市消防规划，并加强对消防规划落实的监督和指导，确保城市建设和经济社会协调发展 三、用严格公正的执法创造良好的消防安全环境 〖HT5SS〗创造良好的消防安全环境是为全面建设小康社会的最好服务。各级消防部门应努力在消防监督和行政执法工作实现“四个转变”：一是实现消防工作从单纯管理型向管理服务型的转变。把消防管理和服务有机地结合起来，把管理融入到热情服务之中，在严格管理中体现热情服务，进一步减少审批环节，简化办事程序，缩短办事时限，改进工作方式，创造方便、快捷、高效、低耗的消防管理环境。二是实现消防工作从经验型管理向科学决策型管理的转变。多年来，一些地方的消防干部形成了凭经验办事的习惯，凡事不调查、不分析、不研究，单凭自己的主观臆断办事，严重影响了消防工作的开展。面对时代发展给消防监督管理工作提出的新问题、新要求，必须建立科学决策型的消防管理模式，不断增强消防工作的预见性和针对性。 三是实现重大火灾隐患整改从单打一向集中火力型的转变。及时整改重大火灾隐患是预防重特大恶性火灾事故发生的有效手段。但是，目前在重大火灾隐患的整改上存在着严重的“一头热”和“单打一”现象，致使一些重大火灾隐患得不到及时有效的整改。去年，省政府采取挂牌督办、有关部门联合作战的方法，使全省147个重大火灾隐患整改了129个，收到了较好效果。可见，在重大火灾隐患的整改上必须集中火力，形成政府督办、行业参与、媒体曝光、消防监督的强大攻势，才能确保消防安全。 四是在消防执法行为上实现从权力消防到责任消防的转变。《消防法》赋予了公安消防部队 依法实施消防监督的职能，在充分履行消防监督执法权的同时，各级消防部门还应清醒地认识到自身所肩负的重大责任，大力推行消防行政执法责任制，依法追究执法失职者的责任，以增强各级消防监督干部的责任感，切实肩负起确保一方平安的责任。 四、用过硬本领实现“打赢”目标 近年来，公安消防部门担负的单一灭火的基本功能发生了很大变化，特别是随着日本“沙林事件”的出现，国家又赋予了消防部队预防处置毒气事件、化学危险品爆炸以及反恐怖袭击等重要职能。面对日益繁重的消防保卫任务，各级消防部队必须以与时俱进的精神，练就过硬的灭火和抢险救援本领，全力实现“打赢”的目标。 一是从打大仗、打恶仗的需要出发，切实做好灭火和抢险救援的各项准备工作。扑救现代火 灾、处置重特大灾害事故，需要一个指挥系统明确、职责分工清晰、处置程序科学、后勤保障落实的综合性预案。总队、支队、特勤大队、中队四级消防部队应结合当地经济社会发展的实际，认真分析研究当地可能发生的灾害事故的规律和特点，在熟悉和掌握辖区情况的基础上，按照不同的灾害类别，制定相应的处置预案，积极组织开展演练，为有效处置灾害做好准备。二是坚持战斗力标准，深入开展消防执勤岗位练兵活动。 只有平时多流汗，才能战时少流血。各级消防部队要围绕公安部规定的参与处置化学危险品 泄露事故；参加洪灾、风灾、地震等自然灾害的抢险救灾；参加空难、重大交通事故的抢险救援；参加建筑物倒塌事故的抢险救援；参加恐怖袭击和破坏等突发性事件的应急救援；参加有关单位和群众抢险救助时的救援救助工作等六个方面，积极开展专业性、适应性训练，不断提高部队的灭火救援作战能力。三是要立足当地实际，着力打造消防“拳头”队伍。 陕西地处西部，经济欠发达，消防部队的车辆装备和基础设施相对落后，要肩负起党和人民赋予公安消防部队的神圣使命，就应立足现有条件，在抓好普通消防站建设的同时，着力打造能攻坚作战、独当一面的“拳头”队伍。尤其是地级以上城市更应集中财力、物力和人力，建设一支车辆装备科技含量较高、人员素质强的消防特勤队伍，实现人与装备的最佳结合，以适应处置特种灾害事故和各类突发事件的需要。 五、在服务全面建设小康社会的同时实现消防工作的创新发展 各级消防部门在服务全面建设小康社会中，应抢抓机遇，与时俱进，实现消防工作的创新发 展。一是认真谋划好消防事业发展的长远规划。 各级消防部门要紧紧围绕当地党委、政府确定的经济社会发展规划和目标，从消防队站建设、城市消防基础设施建设、消防宣传教育、消防科技以及消防队伍的发展等诸多方面，对当地消防事业的发展进行长远和全面规划；尤其是西安、咸阳两市和有关县市的消防部门应提早着手，谋划好特大型城市和关中城镇群的消防发展规划，以全新理念，研究改进和加强消防安全工作措施。二是进一步加快消防队站建设。由于历史、经济等诸多方面的因素，我省消防队站建设欠账严重，全省应建消防站147个，实有76个，消防队站建设的严重不足与日益繁重的消防保卫任务之间的矛盾日益突出。各级消防部门应抓住当地经济建设步伐加快，城市基础设施建设和城市规模不断扩大的大好机遇，按照国家《城市消防站建设标准》的规定，主动为党委、政府提出加快消防队站建设的合理化建议。在逐步还清消防队站建设旧账的同时，积极规划抓好新建城市、开发区的消防队站建设，形成以特勤消防站为“龙头”、普通消防站为补充的消防战斗群体。亦可在现有消防站的基础上，进行科学合理的分化，把原有的消防站分解组合成多个机动灵活、反应快速的小型消防站，以解决现有消防队站不足和保护面积过大的问题。三是积极改善消防器材和车辆装备。近年来，公安消防部队抢险救援职能不断拓展，从单纯的防火灭火扩展到毒气泄露、塌方、交通事故抢险以及反恐怖等多个领域。职能拓展，任务加重，但装备器材却没有大的改善。为此，各级消防部门要敢于瞄准世界和国内消防科技发展的前沿，积极主动向地方党委、政府报告部队参与社会救助和抢险救援的情况，争取装备建设的经费投入，力争在较短时间内使我省的消防车辆装备有一个大的改善。四是要积极发展多种形式的消防队伍。各地应结合经济社会发展状况，借鉴有关省市的经验，建立公安专职消防队、民办消防队、志愿者消防队等多种形式的消防队伍，以解决现役消防警力不足和消防保卫任务日益繁重的矛盾；亦可对企事业单位专职消防队进行有效整合，组建企业与企业、公安与企业、现役与企业相结合的消防队伍，担负 起当地的各项消防安全保卫任务。★