一、落实各项优惠政策，帮扶困难群体实现再就业。各级政府要集中精力抓好各项鼓励就业和再就业政策的落实工作，确保下岗职工基本生活保障和企业离退休人员基本养老金足额发放。基层劳动保障机构要摸清下岗失业人员的基本情况，建立下岗失业人员台账，做好《再就业优惠证》的申领发放工作和小额担保贷款的审查推荐工作，帮助下岗失业人员落实有关税费减免政策，为他们创造良好的就业环境。所有涉及优惠政策的部门，都要服从促进就业工作的大局，进一步淡化部门观念和部门利益，不得以任何理由抵制中央、省上出台的再就业优惠扶持政策。各级劳动保障部门要切实履行职责，管好用好促进下岗失业人员就业社会保险补贴、小额贷款担保补贴、公益性岗位补贴、职业介绍和再就业培训补贴，切实帮扶困难群体实现就业和再就业。 二、以社区服务业为重点，大力开发新的就业岗位。社区服务业有大量的适合下岗失业人员 的就业岗位。社区就业岗位大部分对技能的要求比较单一，只要对下岗失业人员进行短期培训就可重新上岗，是一个容量大、见效快、极具开发潜力的就业领域。有关资料表明，发达国家社区服务业的从业人员约占就业总人数的20%—30%，而我省只有3%左右，发展空间巨大。随着居民物质文化生活的提高，家政服务需求不断扩大；随着企事业单位后勤服务社会化改革的深入，物业管理、商品快递等会提供大量的就业岗位。我们要以社区管理和公益性服务、社区居民的便民利民服务和面向社区单位的社会化服务为社区服务业的基本发展方向，激发和培育社区就业岗位的增长点，走专业化、产业化的路子。要把大龄下岗失业人员再就业作为重点、难点工作抓紧抓好。各级政府开发的公益性就业岗位、社区服务和社区管理等岗位，要保证优先安排大龄下岗失业人员，确保完成25000名大龄下岗失业人员再就业的任务。 三、以技能培训为中心，解决就业的结构性矛盾。我省就业的最大难题是就业总量矛盾、结性矛盾和就业观念滞后。解决就业总量供大于求的矛盾，要靠发展社区服务业、劳动密集型产业和多种所有制经济，千方百计扩大就业门路，开发就业岗位。而要解决就业结构性矛盾和就业观念滞后问题，则必须靠长期的教育和培训。当前，我省低技能劳动力过剩与高技能劳动力短缺并存，出现了“有人没事干”和“有事没人干”的现象。因此，要高度重视对下岗职工、失业人员的教育培训，发动社会力量，建立政府、企业雇主和劳动保障机构相互协调的培训体系，推行职业资格证书制度，鼓励就业困难人员学习职业技能，提高创业就业能力。要教育下岗失业人员转变就业观念，提高适应职业变化的心理承受能力。各级政府要在千方百计给困难群众“找饭碗”的同时，更重要的是教会他们自己“创造饭碗”，这才是长远的根本之计。 四、以劳务输出为有效途径，加快转移农村剩余劳动力。我省现有农村富余劳动力370万人，在做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，要统筹兼顾，切实做好农村富余劳动力的转移工作。这是整个就业工作的重要组成部分，也是关系农民增收、农村稳定的一件大事，必须高度重视，切实抓紧抓好。要开辟更多的生产和就业门路，促进农村富余劳动力多层次、多渠道实现就业。一是调整优化农业结构，发展具有区域特色的种植业、养殖业，提高种植业、养殖业的比较效益，引导农民不离土、不离乡，就地从事种养业实现就业。二是大力发展以农产品储运、加工、销售为主的乡镇企业，加快农村小城镇建设步伐，发展壮大农村二、三产业，引导农民离土不离乡，在当地乡镇企业、小城镇、服务业领域实现就业。三是引导农民离土又离乡，进城务工经商。这是转移农村富余劳动力的一条重要渠道，不仅能够有效增加农民收入，而且能够帮助农民开阔眼界，解放思想，转变观念，提高素质。对农民工进城就业要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。坚决取消对农民工进城就业的不合理限制，强化农民工就业技能培训，加强劳动合同管理，认真解决拖欠和克扣农民工工资的问题，努力改善农民工生产生活条件，多渠道安排农民工子女就学，整顿和规范劳动力市场秩序，为农民工进城就业创造良好环境。各级劳动部门、农村基层组织和乡镇劳动保障工作机构要加强管理和服务，充分保障农民工的合法权益。劳动部门和教育部门要搞好规划，做到每县办一所职业学校，劳动部门负责抓市场，教育部门负责抓培训，乡村负责推荐培训对象。★