韩城矿务局是以煤为主多种经营的国有煤炭企业，现有16个二级单位。其中，承担原煤生产任务的3个大中型煤矿设计年生产能力为510万吨，核定年生产能力380万吨；全局职工总数为17642人。1999年以来，我们把推行厂务公开、健全以职代会为基本形式的民主管理，作为强化内部管理、依靠职工群众办企业的有效途径，调动职工积极性，促进企业健康发展。 在推行厂务公开工作中，我们的主要做法是： 一、健全工作机制，确保厂务公开工作健康发展 我们建立健全了厂务公开领导机构、工作机构、监督检查机构和局、矿、区队(车间)三级责任网络，形成“党委统一领导，党政主要领导负总责，其他领导分工负责，业务部门具体承办，工会和纪检监察部门协调推动，职工群众广泛参与，全员民主监督”的运行机制。 在实行考核奖惩、责任追究和职工评价制度中，我们把厂务公开纳入党、政、纪、工年度工作目标考核。局、矿两级业务部门厂务公开落实情况，在部门工作考核分值中占一定比例。 由企管部门牵头，局(矿)办公室协同，厂务公开办公室参与，每季度对局机关各业务处室、每半年对各二级单位具体承办情况进行一次考核，将考核结果列为评选文明单位、文明处室、六好区队和模范(先进)职工之家以及企业经营管理者评优选先的指标之一，并与具体承办的第一责任人、责任部门的工资、奖金挂钩，有力地保障了全局厂务公开工作健康发展。 在日常监督检查上，一方面，强调专门监督检查机构和工会要对厂务公开的及时性、真实性和规范化情况突出进行监督；对职工普遍关注的热点、难点问题的公开情况及时进行监督；对职工意见建议整改情况跟踪进行监督。另一方面，注意把纪检监察部门牵头的专门机构监督与党委监督、职工群众监督和工会检查督导密切结合起来，发现问题，及时治理解决，形成“四位一体”的监督保障机制。仅2002年，由局纪检监察部门牵头，矿区工会配合，就组织了三次全局范围的厂务公开工作全面检查、通报。 二、依靠工会组织，开展督办协调指导工作 工会组织承担厂务公开办公室的工作，对督办、协调、指导这项工作的规范开展，具有不 可替代的作用。矿区工会不仅注重同各有关业务部门的横向联系和协作，还从2000年开始，组织开展厂务公开流动杯竞赛活动，每季度对二级单位进行督促检查，对竞赛评比考核在前三名的单位给以表彰奖励。对各二级单位的考核结果分季度进行通报，指导和鼓励二级单位工会按照“突出重点，形成特色，整体推进，争创一流”的工作思路，运用立项管理的方法，结合实际，找准突破口，制定计划，逐步把本单位矿务、队务公开工作引向深入。 为提高职工素质，矿区工会积极组织协调，自2001年以来，每年聘请省内专家、教授，举办有局党政工领导及职工代表参加的民主管理知识培训班。各二级单位工会也采取多种形式，有计划地对矿(处)及区队职工代表进行培训，为提高厂务公开工作质量打造了新的平台。 三、推进制度创新，增强厂务公开工作活力 在基本制度建设和完善方面，我们重新修订了《韩城矿务局依靠职工办企业的规定》，把推行厂务公开、坚持和完善职代会制度、推行平等协商、签订集体合同制度等，作为加强基层民主政治建设的重要内容。 重新修订的《韩城矿务局贯彻执行职代会条例实施细则》，把企业改革改组改制方案，企业党风廉政建设，民主选举职工董事、监事，平等协商、签订集体合同的有关程序，企业业务招待费、大额度资金使用情况，职工分流和安置方案、程序、结果，以及养老保险、医疗保险基金缴纳使用情况等内容，充实到职代会制度之中。同时，在局、矿、区队(车间)三级设置公开栏，在二级单位办公楼和职工住宅区设立局长信箱，开设局长热线电话，丰富职代会内容，完善职代会制度，更好地发挥了职代会的作用。 除把职代会民主评议经营管理者的结果、职工意见和建议的落实反馈情况及时公开外，还实行了干部任职公示。在对中层管理人员的考核、聘任、提拔使用上，坚持听取职工群众的意见、建议，把平时考核和年度考核相结合、定量考核和定性考核相结合。在年度百分制考核中，业绩占60%，职代会民主评议、民意测验及各方面意见占40%，实行评聘结合。不仅解决了多年来在落实职代会民主评议监督权方面存在的老大难问题，还维护了民主监督的严肃性和职代会的权威性。 2002年换届后，局、矿两级职代会除按原有规定向大会公开重大决策、方案和报告工作外，还将厂务公开情况、集体合同履行情况、党风廉政建设责任制执行情况在大会上予以通报。先后经职代会代表团审议，完善和通过了《韩城矿务局集资建房实施办法》、《韩城矿务局职工基本医疗制度改革实施细则》、《韩城矿务局大病医疗保险暂行办法》和《韩城矿务局2002年职工工资调整方案》等。我们深化厂务公开工作的做法，先后得到省委企业工委、全国煤矿地质工会领导的充分肯定，并分别在全国煤炭系统、全省煤炭系统以及省委企业工委召开的有关会议上进行交流。领导干部深入基层现场办公，公开解决生产经营难点问题和职工群众关心的热点问题的做法，受到全国煤矿地质工会的通报表扬。