(一) 2001年11月，安康市委、市政府和汉滨区委、区政府作出置换旧体育场资产的产权、新建安康金州广场和体育场的决策之后，有一些群众很不理解，认为此举是“败家子”行为，并多次联名上访阻止此项决策的实施。在此情况下，如何保证上级决策的顺利实施，同时又让群众尽快接受新的经营城市理念，支持该项目建设，时任汉滨区建设局局长、筹建处主任的张亚清身感责任重大。一方面，组织人员南下广州，北上咸阳、宝鸡考察，抓紧提出金州广场及其他项目的委托设计要求，并限期拿出设计方案交由专家评审后向社会公布；通过广泛征求市民对新建项目的意见，积极主动地消除群众思想疑惑，使大家明白产权置换不是“败家”而是“兴家”，有力地促进了决策的顺利实施。另一方面，集中筹建处征迁办的全部力量，协助区国土局展开产权置换和新建工程用地的征迁工作。项目建设牵一发而动全局，几百亩的建设用地涉及上千户农民的利益问题，容不得丝毫马虎。面对艰巨而复杂的征地拆迁任务，区国土资源局、新城办事处、筹建处征迁办、区公安局多次召开联席会议，抽调60余名干部分组包户，广泛宣传土地征迁政策，深入细致地做好每户农民的思想工作，做好地面地下附属物的普查登记和测量绘制界址点图等工作。由于工作到位、措施得当及合理的征地补偿政策，顺利地完成了征地423亩，拆迁安置农户11户，迁移坟墓600多座，保证了工程用地和按期开工。 (二) 2002年2月，占地120亩，投资3000万元，工期为1年的安康金州广场及其附属道路工程建设正式拉开了帷幕。为了使这一气势恢宏的标志性建筑真正成为安康城市的亮点，工程开工前期，筹建处就立规建章，要求每一个项目都必须符合国家建设工程管理程序，严格执行“法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制”。同时细化岗位职责和领导分工，组建了工程部、质检监理部、办公室和公安交警执勤室4个内设机构，并分别制定了工程项目管理、质量管理、施工监理、财务管理和廉政建设等制度和办法。 和平时考核真正成为年度考核的依据。第三，要认真总结本地区、本部门、本单位考核指标体系设置与组织实施上的成功经验和不足之处，借鉴国外和其他单位的经验，坚持分职级、层次设置考核要素，量化考核标准，采取前瞻性措施，规范考核程序，客观、公正地落实考核指标体系。第四，落实领导考核责任。 在注重群众测评德、能、勤、廉的基础上，注重领导考绩。第五，加大考核结果使用的力度，奖优罚劣。从而使公务员考核工作真正做到客观、公正、全面、准确，充分发挥其在机关建设和干部队伍建设中的重要作用。 (作者单位：陕西省人事厅)★ 广场建设工程时间紧、任务重，选择过硬的施工企业是搞好工程的重要保证。经过严格的招投标程序，安建集团公司、兴安公司分别承担了金州广场的主要项目建设。为了创建精品工程，按时完成建设任务，他们挑选了最优秀的项目部进场施工，并专门成立了组织机构。施工过程中由于各个分支项目同时展开，用电、用水、机械、供料车辆过路等经常出现矛盾，安建集团公司始终以大局为重，发扬协作精神，帮助兄弟单位克服困难，顺利施工。 良好的施工环境是缩短工期、确保工程顺利实施的关键。工程在建期间，因征地拆迁和沙石料土方运输等利益问题，先后出现了多起当地群众聚众拦车、打架闹事、阻碍施工的事件。安康市委、市政府和汉滨区委、区政府高度重视，责成有关部门集中抓好施工环境的整治工作。筹建处在做深做细群众思想工作的同时，尽量给群众办一些力所能及的实事，将工程所需的部分沙石料及土方供应交由个体车辆运输；帮助当地群众解决了长期吃不上自来水的困难，优化了施工环境。同时，协助区公安局对无视法规、有禁不止、无理取闹、故意刁难、从中作梗的个别人交由公安机关进行了行政拘留处理。 建一个工程难，要真正管好一个工程更难。在这方面，张亚清深有感触。他认为，建设程序、进度计划、工程质量、工程成本、施工现场、施工监理、设计变更、业内资料等任何一个环节管理不到位，都会导致进度缓慢、质量不高、成本增大的严重后果。身担重任的张亚清，从广场工程开工到建成，除了出差开会，他把80%的精力和时间都用在了加强对工程的组织管理上。工程攻坚阶段，他同筹建处的10位同志日夜坚守在施工现场，冒酷暑、战严寒、睡地铺、啃烧饼，既当指挥官又当战斗员。由于他严谨扎实的作风的影响，筹建处的工作人员始终坚持跟班作业，全程监督，认真按照责任分工和岗位职责，严格抓好对工程的全面管理，保证了工程质量和工期进度。 (三) 安康金州广场在政府没有投入一分钱的情况下圆满建成，对提升安康城市品位、提高对外开放水平、改善群众生活环境等各个方面产生了深远的影响，而且为今后进一步做好经营城市工作提供了宝贵的实践经验。同时，也强有力地拉动了东坝区域经济总量的高速扩张和经济结构的快速调整。目前，广场周边的土地每亩由几万元节节攀升到现在的每亩60多万元。在今年7月18日举行的土地拍卖会上，安建集团以每亩土地651万元的价格一次性竞买72亩，为建设体育场工程聚集资金4000多万元。金州广场投入使用后，每天到广场参观、旅游、休闲、娱乐的人数达上万人次，带动了当地第三产业的迅猛兴起，累计已发展各类商业服务点40多处。 贾治邦省长在考察金州广场时指出：项目建好了，不但要管理好，还要通过市场运作解决好投入与产出的关系。汉滨区建设局和安康金州广场管理所正在抓紧制定经营管理方案，拟通过广告经营权拍卖、举办商贸会展、场地租赁等多种经营方式，实现经济效益与社会效益“双赢”的目标。 (作者系安康日报通讯员)