近年来，我国消防工作在消防法制建设、社会化消防管理、消防力量发展和消防基础设施建设等方面取得了明显进步，为保护国家、集体财产和人民群众生命财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，发挥了重要作用。但是，也必须清醒地看到，目前消防工作仍滞后于经济和社会发展，还不能完全适应社会主义市场经济发展的需要，全社会抵御火灾的整体能力仍然较低。尤其是我国城市公共消防设施基础薄弱，欠账严重。消防工作事关经济和社会发展，事关国家、集体财产和人民群众生命财产安全，事关社会稳定，做好消防工作意义重大。
　　一、统一思想，提高认识
　　党中央、国务院历来十分重视消防工作，江泽民同志提出的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一精辟论断，是我国消防事业建设与发展的指导思想。因此，各级政府一定要在思想上高度重视，从国家经济建设和社会发展的大局来认识做好消防工作的重要性，切实抓好城市公共消防设施建设。
　　加强消防工作，加快城市消防基础设施建设，是贯彻执行《消防法》、《城市规划法》和《消防改革与发展纲要》的要求。《消防法》和《纲要》对做好各项消防工作包括城市公共消防设施建设，都有明确具体的要求和规定。从这几年的实际情况看，各级政府普遍提高了对消防工作重要性的认识，不断加大对消防的投入，城市公共消防设施和消防装备建设有了较快发展。但从一些局部来看，消防工作与国家规范要求和城市发展的客观需要之间还有较大差距，而且随着经济的快速发展和城市规模的日益扩大，公共消防基础设施建设滞后的问题越来越突出。近些年来，我国火灾严重的状况一直未能从根本上得到改变，暴露出来的诸多问题中比较突出的还是城市公共消防设施严重滞后，由此造成对火灾既不能有效预防，又不能及时扑救。近几年发生的多起重、特大火灾，很多是由于火场周围没有消防水源，延误了救火时间，影响了及时扑救。近年来各地一些火灾和水灾的教训都反复说明了这一点。因此，面对火灾隐患不断增多，火灾危害日趋严重的新形势，要赢得消防工作的主动权，最大限度地减少火灾给国家、集体财产和人民群众生命财产造成的损失，各级政府必须认真负起责任，把加快城市消防基础设施建设作为一件大事抓紧抓好。
　　加强消防工作，加快城市消防基础设施建设，是贯彻国家可持续发展战略的一项重要内容。我国是世界上最大的发展中国家，随着改革开放和现代化建设步伐的进一步加快，确保经济、社会协调发展，资源开发和保护并重的问题，日益引起社会各界的普遍重视。实践证明，无论是社会的安全、文明，还是资源的节约、保护，都同消防工作直接相关。这些年来，一些地方经济发展很快，但城市公共消防设施和消防装备相对落后，发生重大火灾不能及时扑救，造成重大人员伤亡和财产损失，不但使辛辛苦苦积累起来的巨额财产毁于一旦，而且影响了社会稳定，教训十分深刻。在新的形势下，我们要坚决克服只求发展不顾安全、只讲开发无视保护的短期行为，大力加强城市公共消防设施的规划、建设和管理。这是实现经济可持续发展的客观要求，也是一个地区、一个城市文明进步程度的重要标志。
　　二、进一步强化城市消防安全保障功能，尽快解决城市公共消防设施建设中存在的突出问题
　　关于城市公共消防设施建设的总要求，在《消防法》、《城市规划法》、《消防改革与发展纲要》中都有明确的规定。现在的主要问题是，有的地方在城市规划和建设中，没有按国家有关规定综合考虑消防安全布局和公共消防设施的规划与建设；有的地方虽然有消防规划，但在实施过程中执行不好，有的甚至只停留在纸面上、口头上；有的地方公共消防设施虽然有了，但管理工作跟不上，不能正常发挥作用，一旦发生火灾，这些设施成了聋子的耳朵。因此，当前和今后一个时期城市消防工作的主要任务应该是，进一步统一对加强消防工作的认识，解决突出问题，加快建设步伐，使我国城市的消防安全保障功能有一个大的提高。为此，要明确这样一个指导思想，即政府负责，落实规划，不欠新账，弥补旧账，健全设施，加强管理，使城市公共消防设施建设尽快适应经济和社会发展的要求。首先，各级政府要切实担负起领导责任，建立科学合理的工作机制。根据本地区的实际情况，提出明确的目标和要求，组织计划、建设、公安消防等部门有计划、分步骤地实施，按期达到目标要求。其次，要及时制定并严格执行消防规划。各级政府要抓住规划这个“源头”，在制定城市总体规划时一定要做好消防规划，并认真予以落实。第三，不能再欠新账。新建城市和开发区的公共消防设施建设，必须高起点、严要求，按照国家规定标准一步到位，不能等到发生火灾后再去补账。第四，要尽快补上旧账。对过去由于忽视城市公共消防设施建设遗留下来的问题，要深入调查研究，加快补救进度，力争早日达到国家标准。第五，城市公共消防设施建设，既要确保工程质量，又要加强建成后的经常性管理，使其保持良好的状态和性能，确保一旦发生火灾，能够充分发挥作用。要彻底解决过去一些地方只重建设、不重管理的问题。
　　三、各级政府要切实加强对消防工作的领导，认真履行消防工作职责
　　在社会主义市场经济条件下，政府职能转变中有两个需要加强的方面，一是管理职能，一是服务职能。在这两个职能中，都包含着消防安全的内容。多年来，一些地方的政府领导认为，消防工作主要由公安消防部门负责，在思想和行动上，对本地区消防安全状况关注较少，或者过问不够经常，未能充分履行政府职责。而《消防法》明确规定，消防工作由地方各级人民政府负责。这是由消防工作的性质和政府的职能所决定的，也是人民政府对人民负责的具体体现。做好消防工作，确保一方平安，是各级政府、各级领导义不容辞的责任和义务。 各级政府要把消防工作纳入政府的任期目标，列入重要议事日程，切实加强领导。一是要全面了解和认真研究本地区消防工作的状况，制定消防事业发展的总体规划，切实抓好落实，保障消防工作与经济、社会同步发展。二是要加大对消防的投入，提供必要的经费保障。尽管各级财政现在还有一定的困难，但消防方面的开支是不可缺少的，该花的钱一定要花。三是要充分发挥政府作为消防工作组织领导者的作用，经常组织各有关方面认真贯彻实施《消防法》和《城市规划法》，督促检查各部门、各单位落实消防安全责任制和消防安全工作措施。在政府内部既要制定消防安全工作措施，又要形成消防管理的有效机制，不仅分管的领导要尽职尽责，义不容辞，其他领导也要对分管范围内的消防安全切实负起责任，该谁管的要自觉管好，该谁办的要主动办好。四是要按照《消防法》的规定，大力发展多种形式的消防组织，加强消防组织建设，强化扑救火灾的能力。各级政府应按照国家规定的消防站建设标准，建立公安消防队、义务消防队。生产规模大、火灾危险性大的企业，要按规定建立和加强专职消防队伍。机关、团体、企业、事业单位以及乡、村，也可以根据需要建立义务消防队。要发动群众、依靠群众做好消防工作。五是要组织新闻、文化、教育等部门，开展形式多样、扎实有效的消防安全宣传教育活动，提高全社会的消防安全意识。
　　四、坚持依法行政，严格按照法律、法规的规定履行职责 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将实行依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略载入宪法。要做到这些，一切执法人员尤其是领导干部，必须学法、懂法、守法，严格在法律、法规的范围内行事，真正做到公正执法、严格执法，自觉做维护法律尊严的模范。应当看到，目前在消防执法领域，仍存在有法不依、执法不严、违法不究，甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法等问题，既影响了党和政府的形象，又埋下了火灾隐患。各级政府和消防监督管理、城市建设部门都要正视这些问题，采取标本兼治的措施，加强执法队伍的思想、政治、法律和业务素质教育，提高执法人员的职业道德和行政执法水平，完善执法机制，加强内外监督，真正做到清正廉洁、热情服务，保证国家法律法规的正确执行。
　　五、各级公安消防部门必须认真履行《消防法》赋予的职责，不断提高监督执法水平和灭火救援能力 消防监督和灭火救援是《消防法》赋予公安消防部门的神圣职责，能否切实履行好这一职责 ，事关国家经济建设的顺利进行和人民群众的安居乐业，事关党和政府在人民群众中的威信。各级公安消防部门要不负重托，不辱使命，以高度的政治责任感，做好消防监督和灭火救援工作，最大限度地预防和减少火灾危害。 在消防监督管理方面，要做到严格执法、热情服务。一是要根据发展社会主义市场经济对消防法制建设的客观要求，建立健全与《消防法》相配套的消防法规体系，真正做到有法可依、执法必严、违法必究，加大监督执法力度，坚决纠正违反消防法规规章的行为。二是各项执法活动都必须严格依据法规实施，坚决克服执法中的随意性，努力做到警务公开，保护公正执法。三是消防部门和执法人员要牢固树立全心全意为被监督单位和广大人民群众服务的观念，以人民满意作为工作的最高标准，把主动、热情服务融于严格执法之中，创造便民、利民条件，简化程序，缩短办事时限，提高工作效率和服务质量，让到公安消防部门办事的单位和群众真正体会到公正、文明、便捷、高效。 在灭火救援方面，要努力提高公安消防部队的整体实战能力。当前灭火救援工作正面临着许多新的问题和挑战。特别是高层、地下、化学危险品集中地的火灾以及毒气泄漏等特种灾害事故处置难度大，技术要求高，如果扑救和处置不当，不仅会造成巨大的经济损失，而且会带来重大的人员伤亡。这方面我们已有过惨痛的教训。因此，必须加强对新知识、新科技、新装备的学习和运用，加强对扑救和处置程序、技术、战术的研究，深化训练内容、方法和手段改革，提高基本技能和实战水平。尤其要注重加强对各级指挥员的教育培训，不断提高其指挥能力和专业素质，以适应在各种复杂条件下和特殊情况下灭火救援工作的需要。 总之，建立卓有成效的社会消防安全保障体系，提高全社会抵御火灾的能力，既是长期艰巨的任务，又是当务之急。我们要认真贯彻落实《消防法》、《城市规范法》和《消防改革和发展纲要》，增强历史使命感和紧迫感，扎扎实实地做好消防安全工作，以“三个代表”为指针，密切联系“三讲”及“三项教育”，力争为人民群众安居乐业、为祖国繁荣昌盛作出新的贡献。 (作者系西安市公安消防支队助理工程师)