各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：     今年4月24日6时37分，我省石泉县发生了4.7级强有感地震，造成一些房屋不同程度的破坏，直接经济损失1000余万元。此次地震灾害的发生，再次暴露了我省农村相当一些地方的群众缺乏抗震设防意识，抗震设防工作较为薄弱的问题。     为了增强我省村镇建筑物抗震设防能力，加强村镇建筑物抗震设防管理工作，经省政府同意，现将省地震局《关于加强村镇建筑物抗震设防工作的意见》转发给你们，请结合各地实际，认真遵照执行，切实做好防震工作，努力减少地震灾害造成的损失，最大程度地保护人民群众生命财产安全。                   关于加强村镇建筑物抗震设防工作的意见                                 省地震局       2003年4月24日06时37分，我省石泉县发生了4.7级强有感地震。地震后，省地震局迅速派出灾害评估组，在当地政府—的配合下，进行了灾害评估工作。灾害评估的范围为Ⅵ度强区、Ⅵ度区全部及部分V度区。本次地震评估区，长期以来一直被国家定为六度设防区(国家颁布的二代、三代、四代区划图)，民房建筑主要有土坯房、砖木结构房和砖混结构房三类。通常5.0级以上地震才会造成一般建筑物不同程度的破坏。但由于广大农民群众缺乏抗震设防意识，建筑物地基基础普遍不良，建筑物质量差，绝大多数房屋没有抗震能力，致使一个强有感地震在Ⅵ度强、Ⅵ度和V度区造成了一般房屋不同程度的破坏。造成直接经济损失1000余万元。   根据国家颁布的地震烈度区划图和地震动参数区划图，我省关中及其周边约50个县 (市、区)位于地震烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上的高烈度区。陕南、陕北的46个县(市、区)为Ⅵ度区。一般建筑物如能按照所在地区的地震动参数进行抗震设防，即使发生一般或中等强度破坏性地震，也不会倒塌，更不会造成人员伤亡。     目前，我省大中城市的抗震设防已经得到一定程度的重视。但在小城镇，尤其是广大农村建筑物的抗震设防工作仍十分薄弱，因此加强村镇建筑物抗震设防管理，提高村镇建筑的抗震能力，已是刻不容缓。为了增强我省村镇建筑物抗震设防能力；加强村镇建筑物抗震设防工作，切实保证人民群众生命财产安全，现提出如下意见：     一、切实加强对村镇建筑物抗震设防工作的领导     各级政府及地震、建设等相关职能部门，要高度重视农村新建公共设施、农民建筑及城镇建设中的抗震设防工作，要从事关人民生命财产安全和经济可持续发展的高度，以对人民极端负责的精神，积极推进此项工作健康发展。     二、强化对广大农村建筑物抗震设防的指导工作     各相关部门要各司其职，各负其责，通力协作，加强对广大农村新建房屋抗震设防工作的指导，加大对农村建房抗震知识的宣传、普及力度。注意从场地选择、地基处理、构造措施的采取和材料的选用等方面引导农民按抗震设防要求施工。要通过长期不懈的工作，逐步使广大农民群众抗震设防意识得到提高，农村房屋的抗震能力得到增强。     三、提高农村各类公共建筑和基础设施工程的抗震设防能力     今后新建中小学校、医院、乡镇机关、企业等人员集中的房屋建筑和一般水利桥梁等基础工程，必须由持证设计单位严格按照新颁布的《中国地震动参数区划图》所确定的抗震设防标准进行设计，并由有相应资质的施工单位施工，以保证这些公共建筑、基础设施的抗震设防能力达到规定标准。       四、加强城镇一般建设工程的抗震设防工作 当前和今后一段时期是我省社会经济快速发展的重要时期，随着建设西部经济强省目标的提出和“一线两带”战略的实施，我省城镇及基础建设也将进入一个新的集中发展时期，做好城镇建设抗震设防工作显得尤为重要。针对城镇建设步伐加快的实际，在城镇一般建设工程建设规划阶段，各级政府及有关部门一定要加强抗。震设阻管理工作，使此项工作真正落到实处。     五、深入开展防震减灾知识的宣传，提高社会公众防震减灾意识     要通过开展各种形式的防震减灾科普宣传活动，向干部群众，特别是广大农民，广泛普及防震减灾知识，减少对地震的盲目恐怖心理，掌握防震避险、自救互救的方法，要重点抓好对各级领导干部和中小学生的宣传工作。通过宣传，提高广大人民群众的防震减灾意识，促进建筑物抗震设防工作的深入开展，确保地震事件发生时能迅速恢复正常的工作和生活秩序。