近年来，全省工商行政管理系统在省委、省政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十五届六中全会和十六大精神，以“三个代表”重要思想统揽全局，认真履行工商行政管理职能，提高依法行政水平，大力整顿和规范市场经济秩序，积极改善投资环境，各项工作取得了可喜成绩，为促进全省经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
　　2003年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会和西部经济强省的重要一年。全省工商行政管理系统要做到在改善投资环境上有新举措，整顿和规范市场经济秩序工作有新成效，查办大案要案工作有新突破，改革监管制度和创新监管方式有新进展，依法行政水平有新提高，干部队伍综合素质和精神面貌有新变化。积极推进诚信体系建设，努力维护经营者和消费者的合法权益，促进建立统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系，营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境。
　　一、以建设“服务型工商”为目标，促进投资环境的改善
　　一是要以窗口单位、重要岗位为重点，狠抓执法环境；服务意识、工作作风、办事效率的综合整治和建设。要全面落实首办负责制，继续推行政务公开、服务承诺等制度，进一步深化行政审批制度改革。要在“一厅式办公”的基础上，积极推行企业注册登记的互联审批制，逐步实行“核准员制度”，推行一审一核制。二是要严格规范执法行为，对那些吃拿卡和乱罚款、乱摊派、乱收费等违法违纪行为实行责任追究，严肃处理。三是要按照省委、省政府关于发展非公有制经济的一系列要求和部署，积极支持和引导具备条件的私营企业发展电子商务、生物工程、物流配送和连锁经营等新兴行业，加快以品牌、信用为中心的“二次创业”支持和引导个体私营经济积极发展第三产业，开辟新的就业途径，扩大就业面；支持和引导个体私营经济加快资产重组与联合，在国有经济退出领域发挥积极作用；支持和引导个体私营经济不断提高自身素质和发展质量，增强市场综合竞争能力。坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极吸引东部地区个体私营经济参与西部大开发，实现东西部经济优势互补。四是要充分发挥登记注册优势，积极为招商引资做好牵线搭桥工作。进一步改进和加强外资企业登记监管工作，提高服务水平和效率，开辟外商投资企业登记注册“绿色通道”。五是要认真落实下岗失业人员再就业的一系列优惠政策，继续做好有关服务工作。同时，针对我省市场档次低、规模小，交易行为不规范的实际，在当地政府领导下，用发展的思路和办法，以增强市场服务功能为重点，着力提高市场档次，健全市场规则，提升市场管理水平，发挥商品市场的辐射作用。
　　二、大力整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场环境
　　一是要进一步强化登记注朋责任意识， 严格前置审批，依法处理不符合经营条件或违法经营的活动，把好市场准人关。要以经济鉴证类社会中介机构的监管为突破口，强化对企业出资行为的监管，重点查处弄虚作假的资产评估机构和会计师事务所，查处虚假出资、虚报注册资本和抽逃出资等违法行为。要深化对企业经济户口的日常动态监管，强化对涉及安全生产的重点行业和公共娱乐场所的监督管理。二是要按照省政府的统一部署，深入开展集贸市场专项整治工作。重点加强对各类工农业生产资料批发市场和以租赁柜台为主的“商城”、“商厦”的监管，继续开展与人民群众生产生活相关的食品、药品、农资、汽车配件、建筑装饰材料等市场的专项整治活动。要加强对市场开办单位的监管，使之成为集贸市场秩序的第一责任人；逐步推进“诚信市场”建设，培育和规范市场主体，改进交易方式，提高流通效率。三是要加大反不正当竞争工作力度，重点整治供水、供电、供气等行业存在的强制交易、强制服务行为；坚决查处医药、民航、旅游；房地产等领域的回扣和商业贿赂行为；打击欺骗性有奖销售、变相巨奖销售行为。四是要坚决打击制售假冒伪劣商品的行为，认真开展“打假保健康、打假保安全、打假保农业、打假保名牌”和“反侵权、反假冒、反误导、反虚假”等专项整治活动。重点打击食品、保健品、家用电器，以及种子、农药、化肥、农机及其配件等假冒伪劣及虚假和误导性宣传行为，努力实现“打假保真，治劣扶优”和“安全消费、放心消费”的目标。五是要严厉查处各类传销和变相传销违法行为；打击流通领域、生产环节和印制环节的商标侵权行为。进一步强化对医疗、药品、保健品、房地产等广告的监管，加大对虚假广告的查处力度。
　　三、积极探索和推进监管方式方法的改革
　　
　　继续推进和完善五项监管制度改革。在已取得初步成效的基础上，以强化监管执法、实现职能到位为目标，进一步推进和完善市场监管巡查制、经济户口管理制、企业信用公示制、首办负责制和企业登记注册互联审批制。一是全面推行市场巡查制、。要按照规定进一步明确市场巡查伯勺内容、方法和要求，以落实工商所辖区监管责任制为目标，不断提高市场监管巡查的科学性和有效性。二是继续完善经济户口管理制。要进一步规范经济户口的内容和资料，全面实现按企业建立经济户口的目标；畅通经济户口资料双向传递渠道，做好经济户口电子录入工作，为实现监管信息化打好基础。三是大力推进企业信用公示制。要加强企业信用信息管理，对企业经营状况进行认真登记，归类、分析，定期向社会公示，以促进全省诚信体系建设。四是积极落实首办负责制。要把落实首办负责制作为建设“服务型工商”的重要措施，各级领导要身体力行，窗口部门要带头落实。全系统要通过首办责任制的实施；切实转变作风，改进管理，强化服务，密切与人民群众的关系。五是通过试点，在全系统推行企业登记注册互联审批制。实行企业登记注册互联审批制度，是一项复杂的系统工程，经过去年的调查研究，实施方案已经出台，今年各地要将此作为一项重要工作来抓。积极探索市场监管新方式。一是进一步创新企业监管方式。要探索企业年检从审查制转向备案制的方法和途径，积极推行企业网上年检、滚动年检和个体工商户按辖区分片验照的做法，不断提高工作效率。二是进一步创新市场监管方式。要全面推进企业分类管理制度，积极探索“重两头、宽中间”的企业监管模式，建立健全企业监管机制，将企业分类管理制度与工商所市场监管制度有机结合，互为补充，相互促进。要探索发挥行业协会、中介机构作用的新途径。三是进一步创新行政执法方式。要积极推广一些市县局实行的行之有效的企业违法违规提醒制、建议书等形式，教育、引导和规范市场主体行为。要认真规范行政处罚简易程序，探索建立统一规范的执法裁量制度，在全系统逐步统一执法标准，规范行政执法行为。
　　四、强化“消保”维权工作，切实维护广大人民群众的利益
　　要以集贸市场和超市为重点，着重监督检测与人民群众生活密切相关的商品，逐步建立和推行商品质量准入制度。要在服务业领域积极开展“维权反欺诈”活动，重点在餐饮、美容美发、旅游、修理等行业中查处欺诈消费者的违法行为。继续开展“打假维权满意街”创建活动，引导经营者守法经营，创造良好的消费环境。要加强各级“12315”消费者申诉举报(指挥)中心的规范化建设；强化案件查办、转办、督办和反馈工作，提高受理和处理申诉工作的效率。
　　五、加强队伍建设，树立工商行政管理干部队伍新形象
　　一是要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强领导班子建设，把各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强集体。二是以加强干部教育、强化作风纪律为重点，努力提高干部队伍的整体素质。要以“创建”活动为重点，大力开展精神文明建设；以贯彻执行党风廉政建设责任制为重点，加强党风廉政建设；以狠抓落实为重点，切实改进领导作风和工作作风。三是以不断改善基层执法办案条件为重点，进一步加强基础设施和信息网络建设。