  李　愿
　　 　
　　　江泽民总书记在中央民族工作会议上指出：“加快少数民族和民族地区 的发展，是我国社会 主义事业的本质要求在民族工作上的体现，也是党的民族政策的基本出发点和归宿。它不仅 是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。”朱镕基总理在这次会议上也强调指出 ：“实施西部大开发战略，也就是要加快 少数民族和民族地区的发展。”这就告诉我们，加快少数民族和民族地区经济社会发展，是 西部大开发的一项重要内容，而西部的民族团结和社会稳定，则是事关西部大开 发战略成败的一个重要因素。  我省是一个少数民族散居省份，有45个少数民族成份，18万人口，约占全省总人口的04 7%。虽然人口数量不多，但分布极广，全省107个县(市、区)都有两个以上的少数民族成份 。改革开放20多年来，我省少数民族和民族聚居地方经济和社会面貌发生了历史性的巨变。 但由于历史和自然条件等因素的制约，部分少数民族特别是农村少数民族群众的生产、生活 和收入水平与全省平均水平还有一定差距。省委书记李建国同志在省委民族工作会议上全面 客观地分析了这种现实状况后指出：“没有民族聚居地方的小康，就没有全省的小康，没有 民族聚居地方的经济发展和社会进步，就没有全省的经济繁荣，”他要求有关部门一定要下 大力气，“以实施西部大开发为主线，把加快少数民族和民族聚居地方的经济发展作为工作 重点，进一步提高少数民族群众的生活水平，加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展平 等、团结、互助和社会主义民族关系，促进各民族的共同发展和共同繁荣。”西部大开发战 略的实施，为我省少数民族和民族聚居地方加快经济和社会发展提供了空前的机遇和广阔的 空间，不失时机地抓住这一千载难逢的历史机遇，把少数民族发展纳入到全省的发展大局和 西部大开发的战略之中，使少数民族和民族聚居地方的生产和群众生活水平有一 个较大的提高，既是实现我省“三步走”战略目标的需要，也是全省广大少数民族群众的迫 切愿望。  加快少数民族和民族聚居地方的发展，关键是大力发展各具特色的少数民族经济。从我省78 %的少数民族群众居住在城镇，特别是占少数民族绝大多数的回族，具有经商的传统优势， 个体和私营经济发展较快这一实际出发，应把重点放在发展城镇民族经济上。进一步放开搞 活民族企业，引导和促进少数民族企业的发展，培育民族企业集团和企业家队伍，大 力扶持以民族餐饮业为主的名优小吃和名牌产品，积极发展富有民族传统的手工艺品和民族 食品，不断增加科技含量，促其上规模、上水平，逐步形成集团产业化。在农村，一是明 确民族经济的发展思路，发挥当地资源优势， 宜农则农，宜林则林，宜草则草，能发展什么就发展什么，不断培育新的经济增长 点，走各具特色的脱贫致富路子；二是努力帮助少数民族 群众开展植桑养蚕、果树栽培等实用技术培训，使其尽快掌握一些短、平、快的专业技术，不 断增强他们脱贫致富的能力；三是结合我省实施山川秀美工程，采取以粮代赈、个体承包 等措施，鼓励居住在山区的少数民族群众按计划退耕还林（草），封山绿化，改善生态环境；四是加大少数民族聚居地方基础设施建设的力度， 加快公路、铁路等交通运输和水利、电力、通信建设及综合利用，尽快改善这些地方的生产 生活条件；五是进一步做好少数民族和民族聚居地方的扶贫攻坚工作，不断加大扶贫投入 力度，以解决温饱为中心，以改善生产生活条件和发展养殖业为重点，把扶贫的目标和措施 真正落实到贫困村和贫困户；六是民族聚居地方的干部群众必须发扬自力更生、艰苦奋斗精 神，坚定信心，开拓进取，千方百计把经济搞上去，在西部 大开发中建功立业。  加快少数民族和民族聚居地方的发展，还必须认真实施科教兴国、科教兴陕战略，大力促进 民族聚居地方的教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展。重点是：其一，从 我省实际出发，把提高民族教育质量和实施“希望工程”结合起来，下功夫解决少数民族 适龄儿童的入学问题，特别是对失学、辍学的适龄儿童要采取措施使其尽快返校。继续加强基础教 育，改善民族中、小学的办学条件，培训提高民族教师素质，大力培养各类少数民族人才 ；其二，开展各种形式的科学技术教育，支持和鼓励高等院校和科研部门向民族地方和民族 企业转让科研成果，提高民族聚居地方的科技创新能力；其三，进一步发展医疗卫生事业， 特别要注意解决少数民族群众缺医少药、看病难等问题，下功夫改善民族聚居地方基本的卫 生条件，不断提高少数民族群众的健康水平；其四，搞好民族聚居地方的全民健身运动，开 展少数民族传统体育活动，提高少数民族群众的身体素质；其五，保护和开发少数民族文化 资源，挖掘、整理、继承和弘扬少数民族优秀文化传统，不断发展和繁荣民族文化。 (作者系《陕西民族宗教》杂志副主编)★