 任新华 副行长　任新华
　　铜川市农业发展银行组建于1996年11月，现有干部职工79人，下设一个 分行营业部、两个县 区支行，承担全市两区两县26个国有粮食购销企业的信贷业务。建行以来，我们贯彻执 行国家粮改政策和农发行各项管理规定，以落实“三项政策、一项改革”为重点，加强信贷 管理，确保收购资金封闭运行，连续5年完成省行下达的封闭管理和业务经营考核指标。20 01年，在粮改政策调整、粮油市场变化、信贷监管难度加大的情况下，全行员工积极努力，真 抓实干，收购资金封闭管理和业务经营全面超额完成目标任务。全年发放粮油购销贷款10 2亿元，同比多发放6148万元；支持企业收购粮食7649万公斤，同比多收购3274万公斤。新 发放贷款与新增库存值之比为100%，贷款收回率为10419%，业务经营减亏43万元，信贷资金运 用率为9725%，为农民增收、农业发展和农村经济繁荣做出了应有的贡献。  　一、坚持“三个代表”重要思想，牢记办行宗旨，认真履行职能，坚定不移地搞好 农业政策性金融工作  　农发行地县机构成立后，随着国家经济金融改革不断发展，我们经历了机构组建、职 能定位 、业务划转和强化粮食收购资金监管等重大变化。为使干部职工适应新情况、新要 求，我们认真学习贯彻国务院关于办好农业政策性金融和加强收购资金封闭管理的政策规定 ，充分认识农发行当前最根本的职能和任务就是加强信贷资金管理，实现收购资金封闭运行 ，这也是农发行的办行宗旨。在经营管理中，认真履行农发行的职能，既及时足额向粮食购销企业提供收购资金，保证不因农发行责任出现给农民交粮打白 条现象，又严格实行信贷监管，防止收购资金发生挤占挪用和流失。始终做到坚持以收购资 金封闭管理为中心的思想不动摇，坚持执行各项行之有效的规章制度和监管措施不动摇，坚 持办好农业政策性银行的决心不动摇。  　二、坚持政策规定，狠抓关键环节，努力实现收购资金封闭管理目标  　为了加强收购资金管理，实现封闭管理的目标任务，我们认真履行监管职责，坚持“区 别对待 、分类指导”的信贷政策，根据收购资金“钱随粮走”的运转流程和“库存挂钩”的基本要 求，紧紧抓住三个关键环节，建立健全岗位职责，切实加强对粮食收购、调销、储备资金的 全程监管，确保收购资金良性循环。一是加强收购资金投放环节的审查监督，按照“收多少 粮、贷多少款”的要求，驻站库信贷员坚持逐日核打收购码单，按收购进度发放贷款，按结 算进度供应现金，严格把好贷款投放关。二是加强对粮食库存变化情况及企业财务状况的 检查监督，严格坚持库存核查制和销售报告制，严把粮食入库出库和资金结算关，防止收 购资金在中间环节发生流失。三是加强回笼货款和财政拨补资金的监管，严格按照资金性质 收回贷款本金和利息，坚决杜绝粮食购销企业多头开户，督促财政拨补资金及时足额到位， 防止资金体外循环和截留挪用。  　三、坚持依法治行，加强内部管理，防范和化解金融风险  　面对收购资金监管政策性强、涉及面广、风险性大的实际，我们坚持按照经济和金融 法规办 事，强化内部管理，严格按照制度化、规范化的要求加强基础管理工作。一是建立健全各项规 章制度，组织有关人员对建行以来的制度、办法、规定进行整理补充完善，打印成册，发给 干部职工遵照执行。二是建立健全市县行目标管理责任制和科室工作人员岗位责任制，明确 权利和义务，实行严格考核、奖优罚劣。三是对粮食购销企业购销调存及资金运作情况建立 监测台账，定期分析研究，解决存在问题。四是建立“三位一体”的内控监督机制，充分发 挥稽核审计和纪检监察部门的职能作用，为业务经营保驾护航。五是加强贷款风险管理，搞 好贷款占用贷形态的划分和管理，大力清收不合理占用贷款，依法维护农发行债权，防止悬 空贷款债务和抽逃资金。六是加强案件防范和安全保卫工作，杜绝经济案件和不安全事故 的发生。  　四、坚持文明办行，抓好精神文明建设，塑造良好的企业形象  　分行党委坚持两手抓、两手都要硬。在抓好业务经营的同时，下功夫抓好精神文明建 设，努 力创建适应时代要求的农发行新形象。一是以人为本、突出教育，抓好思想政治工作。采取 灵活多样、喜闻乐见的形式，对干部职工进行理想信念教育、公民道德教育、爱岗敬业教育 和廉洁自律教育。把思想政治工作与解决干部职工在封闭管理中遇到的新情况、新问题结合 起来，教育职工坚定信念、增强信心、克服困难、从严监管，确保收购资金持续稳定封闭运 行；与建立健全规章制度、依法管理结合起来，教育职工加强自我约束，遵纪守法，廉洁自 律；与争创先进单位和先进个人结合起来，教育职工立足本职，勤奋工作，树立农发行良好 的行业风气和员工形象；与解决干部职工学习、工作、生活中的实际困难结合起来，为员工 创造安居乐业、增长才干、发挥潜能的良好条件。二是抓好农发行自身的发展。在搞好业务经 营的前提下，依靠有关部门的支持配合，解决了分行机关和部分支行营业办公 楼和职工住房问题。三是抓好劳动竞赛，开展“争优创先”活动。市县区行建成文明单位， 分行营业部和印台区支行分别被总行、省行授予“青年文明号”称号，两名同志受到总行表彰奖励 。四是优化信贷服务。改进未设农发行机构的县的业务代理工作，既方便了粮食购销企业办理 信贷和结算业务，又强化了收购资金管理。  　五、坚持民主集中制，改进领导作风，发挥领导班子的整体功能  　出色的工作要靠一流的员工队伍，一流的员工队伍要靠坚强有力的领导班子。分行党 委把加 强班子建设和发挥领导成员带头作用作为改进作风的关键。一是加强政治理论学习，树立大 局意识和群体意识。分行党委坚持中心组学习制度，加强理论和政策学习，提高政策和管理 水平。坚决执行党和国家的方针政策以及上级行的管理规定和工作部署，在思想上、政治上 与党中央保持一致。二是坚持解放思想，实事求是，把国家政策和总行、省行工作思路与本 地实际结合起来，搞好收购资金封闭管理工作。在财政拨补资金监管上，改过去的等、靠、 催为早安排、勤联系、多协商，取得工作上的主动权。2001年，财政对企业利费补贴到位 率为968%，仅地方财政拨补粮食企业利息补贴就达649万元，是上年的26倍。三是加强自律 ，廉洁从政。党委成员坚持按照“五个严格”、“十个严禁”和“过好五关”的要求约束自 己，自重、自省、自警、自勉，要求职工做到的，领导首先做到，要求职工不做的，领导带头 不做，时刻做好职工的表率。四是密切联系群众，广泛听取群众的意见和建议，关心职工疾 苦，把党组织的温暖送到职工心上。五是坚持民主集中制原则，严格按照组织原则和办事程度处 理各种问题，重大问题党委成员集体研究决定，发挥领导班子的整体功能， 做到政令畅通，上下齐心。六是坚持调查研究，深入实际解决问题。在“三个代表” 学习教育、清资核贷、业务指标完成和办公楼搬迁中，党委成员深入基层行和实 际工作中检查指导，协调解决了一个又一个的具体困难，确保了业务经营和各项管理指标的完 成。为了探索经营管理的新方略，分行领导成员坚持每年至少撰写两篇有价值的调研文章， 有的被省行刊物登载，其中《思想政治工作要坚持疏导方针》一文还被农发总行和市政府经 济研究中心评为优秀科研成果二等奖。
　　中国加入WTO、农业结构调整和粮油市场变化以及粮食购销政策调整，必将给农发行资金监 管和业务经营带来新情况、新问题。我行要以与时俱进的精神，加强学习，努力工作，求真 务实，开拓创新，为办好农业政策性银行、服务农业和农村经济发展做出新的贡献。(作者系中国农业发展银行铜川市分行党委副书记、副行长)★