任步学
　　全省民政系统广大干部职工在过去的一年中，坚持以江总书记“三个代 表”重要思想为指导 ，认真贯彻党的十五届六中全会和省委九届七次会议精神，紧紧围绕西部大开发、陕西大发 展的大局，突出重点，整体推进，抓落实，求质量，团结一致，开拓创新 ，各项工作都取得了较好成绩，实现了“十五”第一年开好局、起好步的预期目标。特别是 以下8项重点工作，有的收到显著成效，有的取得突破性进展，在我省民政事业发展史上留 下闪光的亮点。  　一、城市最低生活保障工作取得突破性进展。　去年初，省政府明确提出，省 、市、区各级民 政部门都要增设低保专管机构，县级和街道办事处也要配备专职人员，加强低保工作力 量。同时，明确规定市级财政拿出可用财力的2%，县级财政拿出1%，专项用于城市低保，不 足部分由省财政负责全盘兜底。进一步明确了“以市为主，专款专用，按人发放，季定月发 ，动态管理”的管理体制，全线设防，逐级把关，不留缺口，努力实现应保尽保。至年底 ，全省已有367万人纳入低保范围，占应保人数的627%，宝鸡、延安、杨陵等市、区已 实现应保尽保。  　二、农村实物救灾制度日臻完善。　继续坚持钱粮搭配、一次安排、分段供应 的实物救灾制度 ，并在实践中不断总结完善，逐步建立起一套“民政开票，粮站发粮，财政结算，资金到市 ，责任到市”的规范操作机制。全年共下拨救灾资金14亿元，安排救灾粮8000多万公斤， 有300多万灾困群众得到不同程度的救济，基本实现了“人人无饥寒”，有力地维护了社会稳定。  　三、社会捐助工作步入经常化、规范化轨道。　按照党中央、国务院关于进一 步开展经常性社 会捐助活动的要求，去年一年内在城市建立经常性捐赠站点61个，省委、省政府大院也分别设立了捐赠 点，省上领导带头捐款捐物。在开展经常性社会捐助的同时，10月份集中开展了“扶贫济困 送温暖”活动。全年共接收捐款190多万元，各类衣物124万件，有力地支援了灾区和贫困地 区群众，扶贫济困的传统美德在全社会蔚然成风。  　四、城市社区建设成效喜人。　省委、省政府制定出台了《陕西省城市社区建 设暂行办法》和 《陕西省城市社区建设五年发展规划》两个规范性文件，把社区建设纳入全省“十五”计划 纲要，并将社区建设示范活动搞得有声有色。西安市新城区被民政部确定为“全国社区建设 实验区”，其高起点、高标准的社区服务已成为古城一道亮丽的风景线。西安市碑林区、宝鸡 市渭滨区等省级试点单位在体制创新、机制创新、组织建设、队伍建设等方面也都取得了不 少成功的经验。边试点边推广，由点到面不断延伸，使社区建设逐步向纵深发展。到去年年 底，西安、宝鸡、咸阳、汉中等城市基本完成了社区整和，社区服务正在逐步向网络化、产 业化、社会化方向发展。  　五、“星光计划”全面实施。　为了在全国率先启动旨在为老年人提供方便、 适用、快捷、优 质服务的“星光计划”，省上从福利基金中拿出6400多万元，地市政府按1∶1配套，首批资 助的500多个项目顺利启动实施，涉及437个社区居委会和85个街道办事处。按照“统一建筑 设计，统一外形格调，统一名称标志，统一规模布局”的“四统一”原则，去年年底前多数项目 已建成投入使用，近10万老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、 老有所乐”的梦想变成了现实。  　六、“陕西风采”福利彩票发行持续火暴。　社会福利彩票发行一改往年的低 迷态势，从年初 到年底持续火暴，特别是“陕西风采”电脑福利彩票在激烈的市场竞争中沉着应对，积极促 销，投注机由起步时的不足1000个扩展到1800多个，年销售量突破5亿元，进入全国十强， 仅去年一年就为社会福利事业筹集资金156亿元。  　七、并乡建镇工作进展迅速，顺利实现既定目标。　为适应社会和经济发展需 要，从我省乡镇 数量多、人口少、规模小的实际出发，全省积极稳妥、紧张有序地开展了并乡建镇工作，撤 并后乡镇总数由2016个减少到1614个，减少比例达20%。乡镇的规模和布局更趋合理，辐射 带动功能增强，有利于进一步优化资源配置和发展支柱产业，加快了城镇化步伐，更好地促进了区域经 济的快速发展。  　八、勘界工作顺利完成收尾任务。　按照国务院在2001年底全面完成勘界收尾任务的要 求，各级民政部 门抽调精兵强将，积极协调，及时审查批复，尽最大努力，用最快的速度迅速、稳妥地完成了勘界收尾任 务，受到民政部的表彰。全省共勘定省界8条计4918公里，地市界18条计3463公里，县(市、 区)界236条计1.33万公里，乡镇界5万多公里，埋设界桩2000余座，结束了我省有史以来行政 区域没有法定界线的历史，为确保社会长治久安，促进区域经济发展奠定了良好的基础。 　(作者单位：省政府办公厅扶贫救灾处)★