王寿森副省长指出要认真实施退耕还林工程今年是退耕还林由试点转入全面实施的第一年，国家初步计划下达我省退耕还林任务690万 亩(含延安1999、2000年未兑现面积10975万亩)，〖CSD0,255,255,0〗其中退耕还林〖CSD〗340万亩，荒山造林350万 亩。仅此一项，国家当年投资将超过9亿元，这充分体现了党中央、国务院对我省的关怀和 厚 爱。应该看到，任务越大，投资越多，责任越重。各级政府、各有关部门的领导同志必须保 持清醒的头脑，进一步增强责任意识，切实加强领导，搞好组织实施，保质保量按期完成全 年任务。 一、认真学习政策，统一思想认识。国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干 意见》是退耕还林工作的指导性文件，包含许多政策性规定，既有权利，也有义务，内容十 分丰富，各级领导要带头学习好、理解好。各级政府和工程管理部门要进一步统一思想，充 分认识退耕还林的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以对党 和人民高度负责的精神，从促进社会文明进步和民族长远发展的大局出发，切实抓好这项有 利于人民殷实小康和子孙后代繁荣富足的德政工程、民心工程。 二、加强组织领导，落实目标责任。退耕还林工作涉及面广、操作难度大，能否搞好这项工 作，关键要看责任落得实不实。国家实行目标、任务、资金、粮食、责任五到省，省上实行 “五到市”，各市政府对退耕还林工作负总责。各市也要把责任逐级落实到县、乡政府。从 今年开始，国家将通过新闻媒体对各省核查结果进行通报，哪个市(县)出了问题而影响了全 省，市、县政府领导要负责任。落实责任，首先是落实领导责任。各级政府主要领导是退耕 还林的第一责任人，要切实负起责任，搞好组织协调；主管领导是直接责任人，要具体负责 ，抓好组织实施。其次是落实目标责任制，逐级签订目标责任书，并将责任落实情况作为考 核领导干部政绩的主要内容。目标责任既包括当年的任务完成，也包括历年面积保存，要确 保退耕还林取得实效。第三是落实项目管理责任制和技术承包责任制。严格实行责任追究制 度，对项目管理人员和技术人员责任不落实，造成重大责任事故的，实行责任追究。第四是 落实退耕户的责任。要将农户承包地退耕还林逐户建档立卡，核发林权使用证，按核实面积 和造林政策兑现粮食和管护费。对只享受粮钱补助而未完成造林任务的农户要限期完成，否 则不予补助粮钱；对复耕反弹的要依法予以处罚。 三、做好基础工作，提高工程质量。各地在试点过程中，创出了封山禁牧、舍饲养畜和草灌 乔综合配置以及大封禁小治理等不少好的经验和典型，要善于发现、总结和推广这些经验和 典型，不断推动退耕还林工作健康稳步开展。要抓好县级实施方案和乡村作业设计的编制。 同时，要按流域或乡镇相对集中的要求，以村为单位抓紧完成作业设计，将计划任务落实到 山头地块，落实到小班，落实到农户。一般一个村一次设计，一年完成或分步实施。要树立 质量第一的思想，建立健全质量技术标准。在工程实施中，要严把作业设计审批关、种苗质 量关、整地关、栽植关、检查验收关和管护关，确保工程建设质量。 四、搞好种苗生产供应，确保种苗质量。今年全省退耕还林任务690万亩，加上其它重点林 业生 态工程，总造林面积超过900万亩，种苗需求量很大，各地要切实做好种苗生产供应的组织 工作。一是要做好种苗供需衔接工作。二是搞好种苗的调剂工作。三是搞好育苗生产。四是 搞好种苗基础设施建设的扫尾和竣工验收工作，争取早日全面投入生产、发挥效益。 五、完善管理办法，加强检查监督。为了搞好退耕还林管理工作，各有关部门、各市县要根 据国家全面实施退耕还林的要求，组织修改完善现有的管理办法。同时，要根据工作需要， 制定一些新的配套办法，比如，制定违反退耕还林政策党纪政纪处分的规定等。要进一步加 大检查监督力度。 六、严格资金管理，搞好政策兑现。各级政府和有关部门要切实加强建设资金的管理，严格 按照国家有关规定，做到专户存储、单独建帐、封闭运行，确保专款专用，防止挤占挪用和 虚报冒领现象的发生。要搞好建档立卡，完善资料，做到帐务清楚、手续完备，使粮钱兑现 有案可查，并为以后兑现奠定基础。要加强管护和补植补栽。严格执行“先补植、后检查、 合格后再兑现”的运作程序，确保合格一块、兑现一块。要结合兑现工作，及时发放林权证 ，落实管护责任。要按照退一还二还三的政策规定，把退耕还林的政策兑现与宜林荒山造林 的合格情况挂起钩来。宜林荒山权属未落实到户的、造林达不到合格要求的，也不能兑现粮 钱。在今年的政策兑现中，要把解决林粮间作作为一项重点来核查，凡是继续林粮间作的， 要坚决停止兑现，并追回已兑现的粮钱。 七、深入调查研究，做好协调指导。退耕还林工作政策性很强，随着工程全面实施，新情况 、新问题会不断出现，各级政府的领导同志一定要抽出时间深入基层开展调查研究，及时发 现问题、研究问题、解决问题。退耕还林工作涉及多个部门，各级政府要搞好部门之间的协 调。各级林业、计划、财政、粮食、农业、土地、水利等部门，要在政府的统一领导下，按 照各自的职能分工，各司其职，各负其责，密切协作，共同搞好退耕还林工作。要建立健全 管理机构，退耕还林办公室不能有名无实，工作人员和经费都要落实。省、市有关职能部门 在工程实施和政策兑现期间，要抽调精干人员，深入退耕还林区加强工作指导。★