陕政发〔2002〕3号　2002年1月25日  　各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 石油天然气属易燃易爆危险品。保护石油天然气管道及其附 属设施(以下简称石油天然气管道)的安全运行,事关人民群众 生命财产安全,责任重于泰山。为了进一步贯彻落实国务院《石 油天然气管道保护条例》(国务院令第313号)精神,切实保障 全省石油天然气管道的安全运行,维护公共安全,特作如下通 知: 　 　一、充分认识我省石油天然气管道安全生产形势的严峻性, 增强安全生产的责任感和紧迫感 　近年来,陕北石油天然气开采力度不断加大,石油天然气管 道建设发展十分迅速,国家和我省相继在我省建成数条石油天然 气管道,国家重点工程“西气东输”天然气管道也将穿越我省部 分地区。我省现已建成靖边至西安、咸阳至宝鸡、西安至渭南3 条天然气长输管道,总长度接近700公里,管网基本覆盖了陕北 和关中的主要城市,居民用户已发展到42万户,并有兴平化工厂、 咸阳彩虹集团等一批工业用户。天然气的开发利用,进一步改善 了我省能源结构、生态环境和人民群众生活质量。 目前,靖边至西安天然气长输管线年总输气量已接近设计标 准,特别是冬季日供气量最高时已超过设计能力,由于没有形成 网络,长期单管供气,高峰供气存在着超负荷运转的不安全因素。 加之我省石油天然气管道建设起步较晚,维护和管理经验不足, 沿线各单位和群众对管道安全运行意识淡薄,在管道上方取土, 在安全范围内建房、修建大棚等人为损坏和危及管道安全的现象 时有发生,管道运行存在一些安全隐患。因此,石油天然气管道 沿线各级政府要从讲政治的高度,充分认识我省石油天然气管道 安全生产形势的严峻性,进一步增强安全意识,加强对管道保护 工作的组织领导,保证石油天然气管道安全运行。 　 　二、落实领导和管理责任,努力做好石油天然气管道的安全 监督和管理工作 　根据国务院《石油天然气管道保护条例》以及国家经贸 委《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》(国家经贸委令 17号)精神,按照职能上下对应、衔接的原则,省政府确定,由 省经济贸易管理部门负责全省石油天然气管道保护的监督管理工 作。管道设施沿线各市、县、区人民政府要指定部门负责对本行 政区域内石油天然气管道实施监督管理。各级政府都应加强对管 道设施保护工作的组织领导,采取有效措施,保证管道设施安全, 及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、 盗窃、哄抢管道和输送的石油、天然气及其他危害石油天然气管 道安全的行为。对违反国务院《石油天然气管道保护条例》有关 规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由各 级监督管理部门责令改正,并依法予以处罚;对违反治安管理规 定的,由公安部门依法给予治安管理处罚。 各地区、各有关部门要进一步明确职责,落实责任部门和责 任人,尽快建立健全石油天然气管道安全生产监察管理制度、规 程和安全技术标准,并将此项工作纳入年度安全考核目标责任制。 管道沿线各级政府近期要组织经贸、安全、技术监督、公安、城 建、消防等有关部门,开展一次石油天然气管道安全生产大检查, 重点是清除危及管道安全的违章建筑,对检查出的安全隐患要限 期整改,责任落实到人。要采取积极有效的预防和监控措施,把 事故的隐患消灭在萌芽状态。 管道企业要切实负起管道设施安全运行的责任,认真履行安 全生产和管理职责。要严格按照国家石油天然气管道工程建设质 量标准设计、施工和验收,严格执行运输技术操作规程和安全规 章制度,对管道定期巡查,及时维修保养,确保全省石油天然气 管道安全平稳运行。还要制定安全防范预案,做到居安思危,未 雨绸缪。 　 　三、加强宣传教育,进一步增强广大群众的安全意识 　石油天然气管道沿线各级政府要充分利用广播、电视、报纸 等多种宣传形式,向各机关、厂矿企事业单位、学校和广大人民 群众深入开展石油天然气安全教育,教育沿线群众知法、守法, 自觉保护好石油天然气管道设施。管道企业要在当地政府领导下, 积极向沿线群众进行有关石油天然气管道安全知识的宣传教育, 主动配合公安部门做好管道安全保护工作。在开展宣传教育的同 时,要依法查处各类破坏、盗窃、哄抢管道和输送的石油、天然 气,以及其他危害石油天然气管道安全的不法行为。 各有关单位要认真处理好石油天然气管道与其他建设工程相 遇的问题。石油天然气管道输送距离长,管道穿越区域的有关单 位和群众,对管道企业进行设施维修作业和建设保护工程应给予 必要的协助。任何单位在石油天然气管道安全保护范围内从事各 类活动,以及涉及管道与其他建设工程相遇关系的处理,都要严 格遵守国务院《石油天然气管道保护条例》的有关规定,保证石 油天然气管道设施安全。各级政府和有关部门,在规划当地总体 规划、审批各类建设项目时,要尽量按照管道企业事先提供的有 关资料,从全局出发,认真协调有关方面,妥善处理好建设项目 与管道相遇、交叉干扰等问题,防止损坏石油天然气管道设施。★