陕政办发〔2002〕7号　2002年1月29日
　　各设区市人民政府,省人民政府各有关工作部门、直属机构: 为了充分发挥口岸综合效能,创造良好的口岸通关环境,促进全省扩大对外开放,根据国 务院办公厅《关于进一步提高口岸工作效率的通知》(国办发明电〔2001〕38号)精神,现就 提高我省口岸工作效率问题通知如下。 
　　一、统一思想,提高认识,增强口岸工作责任感和主动性 口岸各管理部门要认真学习国务院办公厅通知精神,提高贯彻执行党中央、国务院 关于 加强口岸工作一系列方针政策的自觉性,增强工作责任感和主动性,紧紧围绕进一步扩大对外 开放这个主题,统一思想,提高认识,认真履行各自工作职责,在当地政府的领导下统一行动, 密切配合,努力提高口岸工作效率。设有口岸的各市政府要切实加强对口岸工作的领导。省 政府口岸办公室要主动与口岸各部门加强联络,认真组织协调口岸各管理部门研究解决当前 影响口岸工作的各种问题,提高口岸工作效率和水平,保障口岸的安全、畅通、文明、高效运 行。口岸工作要以我国加入世界贸易组织为契机,进一步增强服务意识,按照世界贸易组织有 关规则和国家有关法律法规,为我省扩大外贸出口和对外开放营造良好的环境,促进经济社会 持续快速健康增长。口岸各管理部门要主动加强精神文明建设和口岸队伍自身建设,积极创 建依法把关、有效监管、方便进出、服务优良、管理科学、运转高效的文明口岸。 
　　二、切实采取有力措施,加快口岸建设,完善口岸功能 在保证现有口岸安全畅通的同时,西安咸阳国际机场要加快国际候机楼建设进度,保 证质 量,按时竣工,确保按期投入运营。要做到口岸设施与查验基础设施建设统一规划、统一设计 、统一建设,使口岸通过能力与查验能力协调配套,发挥最大效益。口岸各管理部门要加大科 技投入,推进现代化管理手段在口岸各部门的应用和普及。空港口岸和货运口岸要针对高新 技术产品通关的新特点,制定得力措施,简化管理手续和业务流程,规范收费标准和办法,提高 服务质量。坚持空港口岸每月例会制度,及时协调和解决工作中出现的困难和问题,充分发挥 口岸效能。 边防检查应着力简化手续,方便旅客,按时到位,做到随到随检。严格执行公安部规定的4 5秒验放一名旅客的要求,重大问题及时处理。严格执行边防检查有关规定,落实口岸安全工 作责任制,不断强化安全工作措施,杜绝工作中的各种漏洞,维护口岸正常出入境秩序和中外 旅客安全,维护社会稳定。 西安海关要认真落实国务院办公厅、海关总署关于推广电子口岸的有关文件精神,集中 受理陕西地区进出口企业中国电子口岸入网资格申请,加快吸收先进科学技术步伐,充分利用 先进科学技术手段,努力提高通关能力,全力以赴支持企业扩大外贸出口。在实行24小时预约 查验制度的基础上,认真贯彻执行支持扩大外贸出口的各项措施。旅客检查现场要重点抽查 、文明验放,加强与联检单位的协作。 检验检疫部门要实行“全天候服务模式”和“首问负责制”,对出口产品质量稳定的大 中型企业逐步推行分类管理,减少一、二类企业出口货检的批次。 西安咸阳国际机场要加强地面代理服务工作,与口岸单位保持良好的沟通与协作。将口 岸建设纳入机场的总体发展规划,对未来国际业务发展做出准确预测,设计合理的业务布局和 业务流程。尽快着手设计和建设海关联检楼和物流中心,按照国际惯例,改善作业流程,创建 “一站式”口岸办公模式。 口岸签证处要认真落实省公安厅出入境管理新举措,解放思想、积极进取,主动为涉外单 位提供优质服务,完善管理办法,不断提高工作水平。 口岸进口药品监督管理部门要按照新修订的《进口药品管理办法》,进一步规范管理,以 “监督为中心,监、帮、促相结合”。严格执行有关规章制度,并尽量简化手续,合理安排业 务流程,提高服务质量,缩短工作时限,确保进口药品的质量和人民群众用药的安全有效。 
　　三、加强口岸的综合管理和协调工作,充分发挥口岸整体功能 口岸系统部门众多,涉及面广,为加强全省口岸工作,根据国务院办公厅通知精神,省 政府 决定成立由省政府口岸办牵头,省外经贸厅、西安海关、陕西省边防局、陕西出入境检验检 疫局、西北民航管理局、西安铁路分局、西北航空公司、咸阳国际机场等单位组成的陕西省 口岸工作协调领导小组,统一协调管理全省口岸工作,及时协调全省空港和铁路运输口岸中的 重要问题,加强对铁海联运工作的指导。 已设有口岸的市也要加强对口岸工作的指导,主动帮助口岸各管理部门解决工作中的重 要问题和困难,为口岸运转创造良好的条件和环境。榆林市和汉中市,要按照我省“十五”口 岸发展规划,积极创造条件,筹建铁路货运二类口岸,促进当地外贸出口和对外开放不断扩大 。 口岸各管理部门也要加强联系和沟通,就口岸工作中的具体问题提出各自的意见和建议, 并积极采纳和改进,形成口岸工作的整体合力。 
　　四、加快口岸电子执法系统的建设 要尽快使口岸各部门在同一个电子平台上协调运作,实现口岸管理的信息化、网络 化。 口岸各部门要逐步向“无纸贸易”方向过渡。西安海关要积极利用海关系统全国联网的转关 运输监控系统及时签发出口报关单证联,保证时间平均在20-25天左右。要利用已正式启用的 跨关快速报关系统,使出口转关货物实现一次申报、一次查验、一次放行,减少不必要的环节 ,进一步提高通关效率。陕西出入境检验检疫局要积极推行电子报检、电子签证和电子转单 工作方式,对实行“电子报检和电子签证”的企业,优先办理报检和签证手续。 各地、各部门在口岸工作中遇到的重要问题,要及时报省政府口岸办公室。★